Растут займы МФО Цифровой Распутин и кто развалил Союз Делягин В Сибири происходит чет те что с уничтожением скота

Стенограмма пленарное заседание ГД 17.03.26 заявления от фракций

- Обухов Слуцкий https://leo-mosk.livejournal.com/11681428.html?newpost https://leo-mosk.livejournal.com/11681428.html

- Бабаков Скрозникова Мажуга https://leo-mosk.livejournal.com/11683853.html?newpost

Александр Лосев Дефицит юаней Ближний Восток это и нефть и газ и удобрения алюминий продукты питания. ЦБ менее предсказуем Трампа Икона Пола Волкера боры с инфляцией начнут печатать деньги Выпасли долги развитых стран

Отток денег со счетов граждан Дрог ограничения Интернета блокирование переводов доверия не будет Тем больше наличные

Введение цифрового рубля преждевременно

Жители Содома и Гоморры выставляют счет авторам Ветхого завета Зачем было отказываться о российских энергоносителей

Ближний Восток уничтожение инфраструктуры Думать о гужевых поводках

Национальная валюта действительно обратно пропорциональная ставке

17-18.26 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Немного тяжеоых щаконов

Коровий геноцид управляемый хаос неуправляемой агрессии

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

В КПРФ уверены СССР развалил извне а не они сами

ЛДПР необходимо лицензирования управления МКД

Пенся за погибшего военнослужащего должна назначаться с момента смерти а не подачи а явления

Обсуждение вопросов повестки дня

12.29

2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Обухов Госменеджер Макс считает Крым украинским Цифровой Распутин Кривде ауто-да-фе

Володин Предателями были не только в ЦК Секретари горкомов Рационов порвали партийные билеты

Булавинов Автором денонсации Беловодья был я в 1994

Морозов Я не выходил из КПСС она умерла со моим членством

Коломейцев Спикер не миксует права комментировали

Слуцкий Спикер для нас святой Мы сипам щавеле но мы готовим инженеров Не должно быть платного инженерного образования Второе бесплатное высшее образование по востребованным специальностями

Володин Меня не выбивайте из кодеин

Бабаков Приск ответа на вопрос а какой мы видим Россию ЦБ кто было бы понизить ставку страна может развиваться не более двух процентов С 13 года мы обременены Стабильный курс национальной валюты де есть Валютный контроль и продажа валютной выручки Полный запрет вывих капитала Инфляциям побеждается конкурентной средой с доступности денег а не высокой ставкой Дифференцированная ставка Мв имеем сжатие жененой Ращение сюжета это сокращение инвестиций в социальную сферу Нужна абсорбция денежных средств на депозитах не инвестиции а накопления

Скрынникова Три четверти педагогов профессиональное выгорание

Мажуга Срок процентов выпускников занимает должности не требуют высшего образования Дефицит ИТ 750 тыс Выпекании Цело перезапуска ФМР убрать партеры меньше СПАРК усваивания технологий срок обучения в вузе Возвращать фундаментальное образование

Законопроекты о международных договорах Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/11679241.html?newpost

Принят закон – Построение бесшовного правового пространства Рамми и Белоруссии

3. 1170169-8 «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений судов Российской Федерации и судов Республики Беларусь»<lj-cut>

Документ внесли 10.03.26). Президент

Представил статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ Е.А. Ардабьевой.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками В.П. Водолацкого.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений судов Российской Федерации и судов Республики Беларусь, подписанное в г. Москве 18 декабря 2024 года.

Соглашением предусматривается, что судебные постановления, вынесенные компетентными судами одной Стороны, не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются на территории другой Стороны в таком же порядке, что и судебные постановления, вынесенные на территории другой Стороны, на основании исполнительных документов компетентных судов Стороны, на территории которой были вынесены судебные постановления, с учетом положений Соглашения.

ратификация

Стенограмма

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Переходим к 3-у вопросу.

Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений судов Российской Федерации и судов Республики Беларусь».

С докладом выступает официальный представитель президента статс-

секретарь – заместитель министра юстиции Елена Анатольевна Ардабьева.

Ардабьева Е. А., официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроект предусматривает ратификацию Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений судов Российской Федерации и судов Республики Беларусь, которое подписано в городе Москве 18 декабря 2024 года.

Соглашение направлено на упрощение взаимного исполнения судебных постановлений судов Российской Федерации и судов Республики Беларусь.

Соглашение предусматривает, что российские и белорусские судебные решения будут исполняться в упрощенном порядке без необходимости прохождения дополнительной процедуры экзекватуры.

Это означает то, что судебные решения теперь не будут нуждаться в специальной процедуре признания и будут исполняться на территории сторон как национальные судебные решения.

Уполномоченными органами со стороны Российской Федерации являются территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний.

Соглашение содержит иные правила, чем предусмотрены законом, а также нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина.

В связи с этим Соглашение подлежит ратификации.

Республика Беларусь уже ратифицировала Соглашение.

Обращаю внимание, что Республика Беларусь является единственным иностранным государством, с которым именно в таком порядке мы ратифицируем третье Соглашение.

Первое Соглашение было ратифицировано, начиная с 2002 года, и действует в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, Соглашение о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов, которое тоже отменило требование о прохождении процедуры взаимного признания вынесенных судебных актов как условие их последующего принудительного исполнения. Вторым таким соглашением была ратификация в 2015 году Соглашения о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов.

Сейчас мы представляем на ратификацию такое третье соглашение. И ратификация и вступление в силу нового соглашения станет следующим важным этапом в построении бесшовного правового пространства в российско-

белорусских отношениях. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Анатольевна.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий. Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

На ратификацию в Государственную Думу соглашение внесено Президентом Российской Федерации. Республика Беларусь выполнила внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу соглашения. Законопроект о ратификации соглашения внесён на рассмотрение в Государственную Думу Президентом Российской Федерации, и, естественно, сегодня мы его рассматриваем для того, чтобы решить данную проблему, которая возникает у нас в сфере судебных постановлений. Соглашение вносит вклад в укрепление единого правового пространства Союзного государства и позволит усилить судебную защиту граждан Российской Федерации и Беларуси.

Елена Анатольевна подробно рассказала о целях и предмете соглашения. Данное международное соглашение подлежит ратификации в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации». Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия ИНЫХ актов федерального законодательства. Исходя из представленного финансово-экономического обоснования, принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

По законопроеюу в комитете проведена необходимая экспертная работа. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.

Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое соглашение.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект поддерживает. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект федерального закона ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11679706.html?newpost

Принят закон – Медосвидетельствование таджиков перед въездом – Делягин А какая у вас печень болит правая или лева

4. 1148617-8 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о медицинском освидетельствовании граждан Республики Таджикистан для въезда на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности»<lj-cut>

Документ внесен правительством 12.02.26).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра здравоохранения РФ О.О. Салагая.

член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о медицинском освидетельствовании граждан Республики Таджикистан для въезда на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности, подписанное в городе Душанбе 9 октября 2025 года.

Соглашением регулируются вопросы медицинского освидетельствования граждан Республики Таджикистан, а также оказания иных медицинских услуг в соответствии с законодательством Российской Федераций.

Устанавливается, что в целях въезда на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности граждане Республики Таджикистан проходят медицинское освидетельствование в Уполномоченной организации на территории Республики Таджикистан, определенной Минздравом России.

Медицинское освидетельствование таджикских граждан будет осуществляться на возмездной основе в рамках договора об оказании платных медицинских услуг в национальной валюте Республики Таджикистан.

По результатам прохождения медицинского освидетельствования граждан Республики Таджикистан Уполномоченная организация будет выдавать соответствующее заключение, признаваемое на территории Российской Федерации.

Соглашением также регулируется порядок взаимодействия Сторон, определяются их обязанности и ответственность, устанавливается порядок разрешения споров.

ратификация

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о медицинском освидетельствовании граждан Республики Таджикистан для въезда на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения Олег Олегович Салагай.

Пожалуйста, Олег Олегович.

Салагай О. О., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые члены Государственной Думы! Для рассмотрения представляется проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о медицинском освидетельствовании граждан Республики Таджикистан для въезда на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности».

Соглашение предусматривает возможность проведения медицинского освидетельствования на территории Республики Таджикистан российской медицинской организацией в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Кроме ТОГО, соглашение регулирует организационные, экономические вопросы функционирования данной организации.

Поддержка такого соглашения и его вступление в силу позволит обеспечить дополнительную защищённость здоровья граждан Российской Федерации.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Олегович, присаживайтесь. С содокладом выступает Артём Александрович Кавинов. Кавинов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день, уважаемые коллеги!

Полномочный представитель Правительства Российской Федерации подробно описал все положения соглашения, поэтому я постараюсь не повторяться.

Олег Олегович, действительно очень предельно точно раскрыл всю суть вопроса.

В нашем комитете проведена вся соответствующая экспертная работа. В подборке соответствующих материалов имеются положительные заключения Правового управления Государственной Думы, а также соисполнителя Комитета по охране здоровья Государственной Думы.

Вместе с тем есть заключения и комитетов Совета Федерации: и по социальной политике, по конституционному законодательству и государственному строительству, по обороне и безопасности, а также по международным делам. Все они поддерживают ратификацию данного соглашения.

Исходя из представленного нами финансово-экономического обоснования и реализации положений указанного соглашения, не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Его принятие также не потребует и признания утратившего силу постановления изменений для принятия других законов, нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации ИЛИ других федеральных органов.

Хочу также отметить, что Российская Федерация первая из сторон, подписавших данный документ, приступила к процессу ратификации.

Исходя из вышеизложенного, комитет Государственной Думы предлагает ратифицировать данное Соглашение и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также данное решение поддерживает, просим и вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артём Александрович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемые коллеги, действительно, законопроект очень правильный и давно поднимается вопрос о медицинском освидетельствовании перед въездом. Но вот здесь есть такой момент, знаете, насколько вот будет всё-таки эта российская организация, в том смысле насколько она будет независима в своей работе на территории другого государства? То есть это же может быть просто форма «российская организация», а люди там будут граждане Таджикистана, которые могут выдавать справки там и так далее. Мы все эти вопросы знаем, как это бывает, когда люди чем-то злоупотребляют. Вот успокойте, пожалуйста, как видится авторам законопроекта и этого соглашения такая работа?

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Олегович.

Салагай О. О. Уважаемый Андрей Анатольевич, большое спасибо за вопрос.

В соответствии с соглашением и концепцией, которая лежит в его основе, выбирается отдельная российская медицинская осуществлять работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными словами лицензирование и контроль в отношении этой организации будут осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме того, в ней будут работать российские специалисты. Таким образом, это обеспечит необходимую транспарентность и подотчетность.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Олег Олегович, а какой вклад жителей Таджикистана в заболевяемость в России по опасным инфекционным заболеваниям, вот там по сифилису, по туберкулезу, по другим, что мы такой специальный договор заключаем? Это, во-первых.

Во-вторых. Российская медицинская организация в Таджикистане, она будет за чей счет освидетельствовать жителей Таджикистана, они сами будут оплачивать это освидетельствование или государство Таджикистана, или российское государство будет осуществлять, кто это будет платить?

И всё-таки, пожалуйста, поподробнее о контроле за её деятельностью со стороны России, потому что мы в Москве здесь видим врачей, которые спрашивают: какая у вас печень болит, правая или левая? Это соответствует стандартам, которые вроде бы у нас здесь существуют. Не перенесутся ли эти стандарты также и в Таджикистан? Спасибо. |

Председательствующий. Пожалуйста.

Салагай О. О. Уважаемый Михаил Геннадьевич, благодарю вас за вопрос.

Что касается оплаты. Оплата осуществляется самими гражданами, освидетельствование осуществляется за счет средств самого гражданина. Что касается вклада, то применительно к гражданам Республики Таджикистан, вы сказали о туберкулезе, то за 2025 год – это порядка 500 выявленных случаев.

Основная идея соглашения состоит в том, чтобы эти 500 случаев были выявлены до въезда в Российскую Федерацию или хотя бы часть из них, таким образом, это обеспечит дополнительную защиту.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Да, уважаемый Олег Олегович, я этот вопрос задавал на комитете. Всё-таки понятно будет, какая структура, там федеральная, я имею в виду из медицинских, будет обеспечивать прохождение вот этого осмотра на ф территории Республики Таджикистан? Потому что во многом от этого будет зависеть и доверие.

Салагай О. О. Уважаемый Алексей Владимирович, в соответствии с соглашением осуществлять такую работу будет уполномоченная Минздравом медицинская организация. Мы будем исходить при принятии такого решения из наличия наибольшего опыта и профильности, соответственно, речь идёт прежде всего об организациях терапевтического профиля.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Артём Александрович, спасибо.

Нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11685256.html?newpost

Принят закон

5. 938715-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» (в части обеспечения гарантии получения дохода от размещения страховых взносов на накопительную пенсию, поступивших в течение финансового года)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.03.26).

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Законопроектом предусматривается, что пенсионные накопления будут также включать в себя средства резерва Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, подлежащие отражению в порядке, предусмотренном ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в качестве чистого финансового результата, который получен от размещения сумм страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, в случае, если уплаченные страхователем в отчетном квартале в отношении застрахованного лица указанные суммы страховых взносов не направлялись на размещение в связи с возвратом (зачетом) страхователям сумм излишне уплаченных страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.

Определяется механизм расчета размера этих средств, подлежащих исключению из указанного резерва для отражения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2027 года.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к 5-му вопросу, законопроект рассматривается в третьем чтении. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Несмотря на такое, громкое название данной законодательной инициативы, которую комитет подготовил к рассмотрению в третьем чтении, обращаю внимание, что данный вопрос, он касается потенциально крайне редких возможных случаев. И данная инициатива, она была правительством внесена в связи с тем, что Счётная палата, проводя свои контрольные мероприятия, выявила определённые случаи, когда такие ситуации касаются нарушения прав наших граждан, и предложила скорректировать действующее законодательство, что в было сделано, хотя уже накопительная пенсия на сегодняшний день выведена из системы обязательного пенсионного страхования.

Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Коллеги, будут ли выступления от фракций по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11680238.html?newpost

Принят закон – Останина Содержание книг В Ярославле пожуривалась нацистская символика

6. 1088116-8 «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (о праве организаций культуры предоставлять государственное и муниципальное имущество в аренду по льготным ставкам арендной платы для осуществления арендатором розничной торговли книгами, газетами, журналами, а также для проведения культурно-просветительных мероприятий)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД О.М.Казакова, Д.Ф.Вяткин, А.Г.Сидякин и др. (ЕР), Я.В.Лантратова, Е.Г.Драпеко, А.Н.Грешневиков (СР), Д.А.Певцов (НЛ), С.А.Шаргунов (КПРФ), И.М.Мусатов (ЛДПР); Сенаторы РФ В.В.Якушев, И.Ю.Святенко, Д.С.Лантратова, Н.Ю.Воробьев

Он принят в первом чтении 26.02.26).

Представил председатель комитета по культуре О.М. Казаковой.

Законопроект предоставляет организациям культуры право сдавать в аренду по льготной ставке арендной платы закрепленное за ними на праве оперативного управления государственное или муниципальное имущество с согласия собственника указанного имущества в целях осуществления арендатором розничной торговли книгами, газетами и журналами и проведения культурно-просветительных мероприятий по результатам проведения организацией культуры аукциона на право заключения договора аренды государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за организацией культуры, в установленном федеральным антимонопольным органом порядке (далее – договор аренды).

Существенным условием договора аренды будет являться запрет на выкуп, сдачу в субаренду предоставленного арендатору по договору аренды имущества, передачу арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу, предоставление указанного имущества в безвозмездное пользование, залог арендных прав и внесение их в качестве вклада в некоммерческие организации или в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, а также на использование имущества в не предусмотренных вышеуказанных целях.

Правительство РФ установит порядок предоставления рассматриваемого имущества (в том числе срок, на который указанное имущество предоставляется в аренду, а также льготную ставку арендной платы и порядок расчета размера арендной платы по договорам аренды в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности).

Льготная ставка арендной платы и порядок расчета размера арендной платы по договорам аренды:

- в отношении имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, будут устанавливаться актом субъекта РФ;

- в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности – актом органа местного самоуправления.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. 6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». Докладывает Ольга Михайловна Казакова.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Е1ван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был подготовлен во исполнение поручений Президента Российской Федерации, также по итогам работы с Союзом писателей России. Вы помните, что мы предоставляем данным проектом право учреждениям культуры сдавать по льготной аренде помещения под книжные магазины.

Ко второму чтению комитетом подготовлена таблица поправок к принятию. К отклонению поправок не поступало, коллеги. Поэтому мы просим поддержать данный законопроект, таблицу поправок и законопроект во втором чтении. Все процедуры пройдены.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна.

Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Пожалуйста, Ольга Михайловна, вам СЛОВО.

Казакова О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект готов к принятию в третьем чтении. Все необходимые экспертизы пройдены. Они положительные. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Будут ли желающие выступить по мотивам.

Включите режим записи выступления по мотивам.

Покажите список. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Наша фракция поддержала этот законопроект в первом чтении. Поддержим мы его и сейчас, потому что впервые за последние годы культура признаётся приоритетом государственной политики. И большое место отводится всё-таки роли и месту книги в жизни наших детей.

Более того, на высшем государственном уровне признаётся, что приобщение детей к чтению книг и к письменной культуре – это условия формирования уже нового поколения, которое способно ответить на вызовы времени, которых сейчас очень много и с которыми все мы столкнулись.

Но при обсуждении законопроекта в первом чтении мы говорили о том, что в указе президента 808 говорилось не только о количественных показателях, но очень много говорилось о содержании и смыслах тех книг, которые сегодня читают наши дети. Конечно, с развитием технологий всё большая часть и взрослых наших читателей и детей тоже, они устремляются к цифровым изданиям. И сегодня по данным статистики только 15 процентов россиян читают книгу.

К великому сожалению, мы перестали быть самой читающей страной в мире, занимаем сегодня почётное шестое место. Даже Индия, которая находится на втором месте, там приходится в год 16 книг на одного человека, у нас только 11 книг.

Но понятно, что мы хотели бы вернуть себе те позиции, которые были у нас, когда наша страна была самой читающей в мире, но при обсуждении законопроекта в первом чтении мы ещё раз говорили о том, что печатная продукция должна быть доступна всему населению, и сделать это нужно не только территориально, но и, прежде всего, очень важна ценовая политика. Цены в книжных магазинах, это мягко говоря, очень кусаются. Не каждая многодетная семья может позволить себе купить книгу для ребёнка за тысячу рублей или даже дороже.

Поэтому в этой связи вот с принятием этого законопроекта мы очень хотели бы попросить, чтобы были установлены единые общие подходы к определению льготной аренды за пользование государственным и муниципальным имуществом, перечень сопутствующих товаров мы обсуждали, чтобы не получилось как у «Почты России», где продаётся алкоголь и энергетики детям. И предельный размер наценки в таких магазинах, особенно на детскую литературу.

И, безусловно, конечно, очень важно определить ещё и тематику культурно-просветительских мероприятий, которые можно будет там проводить, чтобы под прикрытием культуры не происходило какой-либо вакханалии, как в последний раз это случилось в Ярославле с концертом, где транслировалась нацистская символика.

Мы поддержим этот законопроект-. Спасибо.

Призываем проголосовать за.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Казакова Ольга Михайловна, пожалуйста. Казакова О. М. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает данный законопроект. Мы системно работаем с учреждениями культуры, десять лет фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» реализует партийный проект «Культура малой Родины», он связан с материально-техническим оснащением наших учреждений культуры, в том числе, библиотек. Полторы тысяч библиотек уже к началу этого года – это модельные библиотеки, где мы поддерживаем все форматы чтения для разных категорий: для семейного чтения, для людей взрослого возраста, для молодёжи. И, конечно же, работа с книгой, работа с писателями, работа с читателями – это наша постоянная деятельность.

Поэтому мы поддерживаем такую форму, как льготная аренда для книжных магазинов, для того, чтобы наши учреждения культуры были такими комплексными культурными центрами.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит, и мы в дальнейшем будем работать с этой темой уже в регионах по вступлению данного законопроекта в силу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна.

Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении законопроект.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11680502.html?newpost

Принят закон

7. 1103837-8 «О внесении изменения в статью 3 Семейного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка внесения изменений в Семейный кодекс Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.02.26).

Представил председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А. Останиной.

Законопроектом предусматривается, что внесение изменений в Семейный кодекс РФ, а также приостановление действия или признание утратившими силу положений Семейного кодекса РФ будет осуществляться отдельными законами.

Положения, предусматривающие внесение изменений в Семейный кодекс РФ, приостановление действия или признание утратившими силу положений Семейный кодекс РФ, не могут быть включены в тексты законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью3 Семейного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект, который мы уже приняли в феврале, 11 февраля, в первом чтении был внесён правительством и предельно прост. В комментариях к нему, правда, не совсем точно говорится, что его смысл заключается в уточнении порядка внесения изменений в Семейный кодекс, мне думается, правильнее сказать: в изменении порядка внесения изменений в Семейный кодекс. Потому что сейчас всё, что вносится в Семейный кодекс, должно вноситься отдельным законопроектом ровно, как и в другие наши кодифицирующие нормативные акты и в Гражданский кодекс, и в Трудовой кодекс, и в Налоговый, и в Бюджетный кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях, то есть вот такое единообразие.

В целях все-таки сохранения нашего семейного законодательства, целостности его, предлагается внести вот такое изменение, поэтому сейчас вот как это будет выглядеть на практике.

Если, предположим, у нас есть внесенный правительством законопроект, называется он так «О внесении изменений в отдельные акты», где в числе прочих актов и закон об опеке, и Семейный кодекс. Все, теперь можно будет вносить только в закон об опеке, а в Семейный кодекс изменения вносить только отдельным законопроектом.

Ко второму чтению поправок не поступило. Мы просим проголосовать за этот законопроект во втором чтении и в случае поддержки его, поскольку есть все необходимые экспертизы, просим поставить на третье чтение.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

Коллеги, ставится на голосование во втором чтении законопроект. Поправок нет.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Единогласно принимается во втором чтении.

Коллеги, Нина Александровна предложила рассмотреть и в третьем чтении. Нет возражений? Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Единогласно закон принят. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11680658.html?newpost

Принят закон

8. 783717-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части защиты конституционного права гражданина – должника на жилище)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 29.01.25 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Представил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 4 июня 2024 г. № 28-П, которым отдельные положения ст.446 «Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам» Гражданского процессуального кодекса и ст.213.25 «Имущество гражданина, подлежащее реализации в случае признания гражданина банкротом и введения реализации имущества гражданина» ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», признаны не соответствующими Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования они не обеспечивают определенности в том, что касается условий распространения имущественного (исполнительского) иммунитета на денежные средства, вырученные от продажи в рамках процедуры банкротства принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности и обремененного ипотекой жилого помещения, которое является для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, единственным пригодным для постоянного проживания помещением (далее – единственное жилье), и оставшиеся после расчетов с залоговым кредитором.

В этой связи предусматривается порядок распределения денежных средств, вырученных от реализации единственного жилья или полученных в связи с оставлением единственного жилья за собой кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой единственного жилья, и оставшихся после погашения расходов на обеспечение сохранности предмета залога и реализацию его на торгах.

Также предусматривается порядок уменьшения размера денежных средств, подлежащих исключению из конкурсной массы:

- в случае, если размер этих денежных средств позволяет приобрести жилое помещение, стоимость которого явно превышает стоимость жилого помещения, достаточного для удовлетворения разумной потребности гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих с ним, в жилище;

- по основаниям, которые связаны с недобросовестностью гражданина-должника и по которым может быть признано необоснованным применение положений об исполнительском иммунитете.

Уточняется положение, регламентирующее замещение активов должника-юридического лица при введении процедуры внешнего управления.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья!

Законопроект, напомню, имеет ярко выраженную социальную направленность и направлен на поддержку и защиту жилищных прав граждан.

Законопроект доработан ко второму чтению, включены две поправки. Отклоненных поправок нет.

Комитет просит вас поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении. Сергей Анатольевич, пожалуйста, вам слово.

Гаврилов С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний Правового управления нет. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Анатольевич, у меня такой информации нет. У меня нет списка документов... Появился, да?

Гаврилов С. А. Тогда давайте мы на...

Председательствующий. Всё, Сергей Анатольевич, извините, вот мне секретариат подсказывает, вот только что документы пришли, поэтому, действительно, вы справедливо ставите вопрос рассмотреть его и в третьем чтении.

Гаврилов С. А. Да. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

9. 734186-8 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (о расширении категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение мер финансовой поддержки)<lj-cut>

Документ внесли Законодательное Собрание Пермского края

Он принят в первом чтении 28.01.25 с названием «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Представил член комитета по малому и среднему предпринимательству А.Б. Говырина.

Законопроектом предусматривается возможность получения финансовой поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися производителями сахаросодержащих напитков, кроме тонизирующих напитков.

Второе чтение

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии и малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Докладывает Алексей Борисович Говырин.

Говырин А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, напомню, что этот законопроект в первом чтении мы приняли 28 января 2025 года, он направлен на создание возможности получений финансовой поддержки субъектами МСП, производителями или продавцами сахаросодержащих напитков.

Ко второму чтению поступило две поправки. Первая учла замечания депутатов, которые предложили не поддерживать производителей и продавцов энергетиков, им такое право предоставлено не будет. И вторая носит технический характер, уточняет название статьи.

Поправок, рекомендованных к отклонению, не имеется.

По законопроекту отсутствуют замечания Государственно-правового управления Президента и Правового управления Государственной Думы. Прошу поддержать во втором чтении. Председательствующий. Спасибо, Алексей Борисович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 332 чел 73,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 8 чел 1,8%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, Алексей Борисович, вам слово.

Говырин А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просьба поставить данный законопроект в рассмотрение в третьем чтении на завтра, 18 марта.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/11680918.html?newpost

Принят закон

10. 1022971-8 «О внесении изменения в статью 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения административной ответственности за управлением транспортным средством без страхового полиса)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты Г А.Г.Аксаков (СРЗП), В.С.Макаров, К.М.Бахарев, О.Д.Димов, В.Б.Сенин, Н.Г.Цед (ЕР), И.Н.Бабич (КПРФ), А.Н.Свистунов (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 12.11.25).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.А. Волоцкова.

Законопроектом предусматривается однократное привлечение к административной ответственности за управление транспортным средством без полиса ОСАГО в течение 24 часов с момента первого выявления такого административного правонарушения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Алексей Анатольевич Волоцков.

Волоцков А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Напомню, что данный законопроект подготовлен в целях реализации законодательных мер, направленных на обеспечение страхования водителей транспортных средств своей 1ражданской ответственности.

В связи с разработкой и подготовкой к введению в эксплуатацию программного ооеспечения «Паутина» в ближайшее время планируется введение проверки наличия полисов обязательного страхования ОСАГО в отношении автомобилей, движение которых зафиксировано автоматическими камерами фотовидеофиксации.

Авторами законопроекта предлагается дополнить статью 12.37 Кодекса об административных правонарушениях ... примечанием, в соответствии с которым в случае фиксации правонарушений камерами фотовидеофиксации два и более раз в сутки собственник транспортного средства будет привлекаться только за первый случай правонарушения.

Законопроект был рекомендован к принятию и был принят нами в первом чтении 12 ноября. Ко второму чтению подготовлены две поправки, которые одобрены профильным комитетом.

Правовое управление Государственной Думы замечаний правового характера не имеет.

Комитет по государственному строительству и законодательству просит утвердить представленную таблицу поправок, а также проголосовать за принятие данного законопроекта во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Анатольевич Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 03 сек.)

Проголосовало за.

384 чел 85,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел. 14,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении. Пожалуйста, Алексей Анатольевич, вам слово.

Волоцков А. А. Уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу поставить на голосование и поддержать законопроект. Председательствующий. Спасибо, Алексей Анатольевич. Коллеги, нет возражений?

Будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало

Не голосовало 67 чел. 14,9%

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11681068.html?newpost

Принят закон

11. 1107735-8 «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» и статьи 21 и 85 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (направлен на совершенствование законодательства в сфере организации деятельности уголовно-исполнительной системы)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.02.26).

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом устанавливается, что использование учреждениями, исполняющими наказания, следственными изоляторами, учреждениями (предприятиями, организациями), специально созданными для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, имущества, принадлежащего им на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, для осуществления приносящей доходы деятельности, возможно только при условии, если такое право предусмотрено в их учредительных документах.

Также предусматривается, что порядок осуществления ведомственного контроля определяется в т.ч. нормативными правовыми актами ФОИВов, в ведении которых находятся учреждения и органы, исполняющие наказания.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменении в статью 11 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» и статьи 21 и 85 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». , Докладывает Василий Иванович Пискарёв.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект внесён Правительством России и принят нами в первом чтении 17 февраля этого года Коротко напомню, что речь идёт о дополнительных мерах безопасности в исправучреждениях при введении режима «особых условиях» в случаях военного или иного чрезвычайного положения, проведении карантинных мероприятий или при массовых беспорядках.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило две поправки. Все они рекомендованы к принятию, иных поправок, равно замечаний к законопроекту не имеется. С учётом изложенного, уважаемые коллеги, просьба поддержать и утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 383 чел. 85,1 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел. 14,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении. Василий Иванович, пожалуйста, вам слово. Пискарёв В. И. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к процедуре в третьем чтении. Он прошёл все необходимые экспертизы, согласования, просим поддержать решение ответственного комитета и принять законопроект в третьем, окончательном, чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Есть.

Включите режим записи на выступление по мотивам от фракций. Только от ЛДПР я увидел две руки, надеюсь, что будет одпо выступление. Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалгуйста.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, цель обсуждаемого законопроекта – повысить эффективность управления уголовно-исполнительной системы. Предлагаемые новеллы помогут обеспечить безопасность осужденных и персонала в кризисных обстоятельствах, что является важным шагом в гуманизации исполнения наказания. В конечном же итоге инициатива отвечает интересам всего общества, так, как является вкладом в общую стабильность государства и защиты граждан от потенциальных рисков.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Геннадьевич. Сухарев Иван Константинович, с места, включите микрофон. Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович. С третьего раза нас увидели, слава богу.

Безусловно, фракция ЛДПР поддержит этот важный законопроект. Касается, понятно, у нас важного момента, то есть в случае возникновения непосредственной ухрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц, начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные не только частью второй, но и частью второй один, указанной статьи, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица правомочного принимать такое решение, то есть в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий Конечно, экономит время, ну и сбережет жизнь и здоровье наших граждан. Поэтому, безусловно, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект с учетом того, что такие происшествия, к сожалению, происходят в нашей системе уголовно-исполнительной. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Константинович. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Отклонение

12. 298831-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства о противодействии коррупции)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД И.М.Мусатов (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 21.06.23).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается внести в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» изменения, направленные на установление возможности осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих должности в публично-правовых компаниях, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей общему доходу данных лиц и их супруг (супругов).

Отклонение

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроекта, который был принят в первом чтении и предлагается к отклонению.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Напомню, что данный проект федерального закона мы с вами приняли в июне 2023 года, однако в дальнейшем, учитывая результаты комплексной работы по совершенствованию антикоррупционного законодательства, необходимость дальнейшей работы над данным проектом федерального закона утратила, поскольку данный проект федерального закона утратил свою актуальность.

Дело в том, что в этом году вступил в законную силу Федеральный закон за № 505 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который мы с вами вместе приняли в декабре 2025 года.

Так вот, в данном законе нашли своё отражение те идейные решения, которые лежат в основе данной законодательной инициативы, а именно установление возможности осуществления контроля за соответствием расходов общему доходу как лиц, замещающих должности в публично-правовых компаниях, здесь я имею в виду лиц, которые замещают должности, осуществление полномочий по которым влечёт обязанность предоставлять сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также их супругов и несовершеннолетних детей.

Также подчеркну, это важно, приведённый выше федеральный закон позволил все нормы Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в части, касающейся антикоррупционного контроля за указанными лицами в публично-правовых компаниях, привести в соответствие с антикоррупционным законодательством.

Таким образом, учитывая, что проектируемые новеллы утратили свою актуальность в связи с принятием закона, о котором я говорил выше, необходимость в дальнейшем его рассмотрении также отпала. Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона отклонить. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет. Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект, прошу проголосовать.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Отклоняется законопроект.

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11681613.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Граждане стали брать больше кредитов МФО

13. 1068268-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части внедрения механизма информирования заемщика при заключении им договора потребительского кредита (займа))<lj-cut>

Документ внесли 13.11.25). Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), К.М.Бахарев, В.Б.Сенин, В.С.Макаров (ЕР), А.Г.Нечаев, В.В.Плякин, В.А.Даванков и др. (НЛ), А.Н.Свистунов (ЛДПР), И.Н.Бабич (КПРФ); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев, Г.Н.Карелова, С.А.Карякин

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом для совершенствования совокупности мероприятий по противодействию заключению договоров потребительского кредита (займа) без согласия клиента или с согласия клиента, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием закрепляется обязанность кредитных/микрофинансовых организаций (далее – кредитор) информировать заемщика о факте заключения с ними договора потребительского кредита (займа) и об условиях такого договора, а также о возможности отказаться от получения потребительского кредита (займа) в течение «периода охлаждения» с использованием портала Госуслуг.

В этой связи, предусматривается, что с 31 декабря 2026 года:

– кредитор и квалифицированное бюро кредитных историй (далее – КБКИ) будут обязаны заключить договор об оказании информационных услуг, предметом которого является направление в личный кабинет физического лица на портал Госуслуг уведомления о подписании им индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа);

– кредитор будет обязан направлять в КБКИ информацию о подписании заемщиком индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа), а в случае, если на такой договор распространяется предусмотренный ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» так называемый «период охлаждения» – также информацию о возможности заемщика отказаться от получения потребительского кредита (займа) и о контактных данных кредитора;

– КБКИ будет обязано направить с использованием портала Госуслуг субъекту кредитной истории – физическому лицу информацию о подписании заемщиком индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа) незамедлительно, но не позднее 15 мин. с момента получения от кредитора уведомления;

– формат уведомления, форма и правила его заполнения будут установлены Банком России по согласованию с Минцифры России;

– направление заемщику – физическому лицу уведомления будет осуществляться при условии, что такой заемщик – физическое лицо имеет подтвержденную запись на портале Госуслуг (при наличии у данного лица подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации) и не отказался от получения данного уведомления;

– направление уведомления кредитором не будет являться возмездной услугой.

С 1 июля 2026 года КБКИ должны будут обеспечивать взаимодействие своих информационных систем с информационными элементами портала Госуслуг и единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающими направление операторами информационных систем, взаимодействующими с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, уведомлений в личный кабинет гражданина на едином портале Госуслуг.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВА РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект внесён на рассмотрение в Государственную Думу по поручению президента. Он направлен на то, чтобы защитить наших граждан от действий мошенников. У нас, к сожалению, зачастую бывают ситуации, когда гражданин узнаёт о том, что он получил либо микрозаём, либо кредит только когда приходит сообщение о том, что необходимо заплатить проценты по предоставленному кредиту. Ну и это связано с тем, что бывают ситуации, когда мошенники, пользуясь данными соответствующего лица, заключают договоры с кредитными организациями, либо с микрофинансовыми организациями.

Вот ДЛЯ ТОГО ЧТОбы защитить от таких ситуаций, законопроект предусматривает, что банки и микрофинансовые организации обязаны будут предоставлять в квалифицированное бюро кредитных историй информацию о том, что соответствующее лицо получило кредит или заём, а бюро кредитных историй должно эту информацию направить на портал Госуслут, и с портала Госуслут должна моментально поступить информация гражданину о том, что оформил кредит или заём.

Вот суть этого законопроекта, она направлена на то, чтобы человек мог моментально получить информацию, во-первых, о полученном кредите, займе, ну и о тех суммах, которые он получил, и условиях, на которых оформил этот заём или кредит.

Есть замечания к этому законопроекту, они носят технический характер. Ну и есть замечания также правительства, которое говорит о том, что надо увеличить количество данных, которые будут поступать гражданину. Но в связи с этим у нас на комитете возник сразу же вопрос: а какие данные надо представлять, чтобы не перегрузить человека лишней информацией? Важно, чтобы он получил эту информацию и принял быстрое решение, надо ему отказаться от этого кредита или нет.

Прошу поддержать законопроект, который направлен на защиту интересов наших граждан.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, вопросы есть, я вижу.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да, уважаемый Анатолий Геннадьевич, если помните, приблизительно такую же поправку мы предлагали совсем недавно на комитете, и тогда был вопрос о том, что вот бюро кредитных историй – это частные конторы, им требуется платить деньги за их услуги, они не готовы по каждому кредиту давать информацию в «Госуслуги». Теперь что-то изменилось, что-то произошло за эти там два месяца, если не ошибаюсь?

Аксаков А. Г. Этот законопроект нами был внесён осенью прошлого года. То есть законопроект как раз в соответствии с теми поручениями, которые принял Президент Российской Федерации, и он предусматривает, в том числе, взаимодействие бюро кредитных историй с порталом госуслуг.

А вот между этими организациями у нас уже налажена, в том числе телекоммуникационная связь. И это позволяет эффективно реализовывать нормы законопроекта. Вот причина того, что этот законопроект нами поддерживается. А другие нормы, которые не предусматривают эффективную реализацию этих предложений, они, соответственно, не поддерживаются.

Председательствующий. Спасибо.

Алёхин Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, законопроект необходим, но как вы смотрите на возможность пойти дальше, добавить в Тосуслути» возможность расторгнуть договор с кредитной и микрофинансовой организацией в период охлаждения через данный сервис? Спасибо.

Аксаков А. Г. Если честно, не очень понял вопрос. Что за период охлаждения? И, соответственно, возникает вопрос, а что надо расторгнуть? Поэтому если уточните вопрос, то готов ответить.

Председательствующий. Я думаю, что вы в частном порядке поконтактируете и уточните.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, ну, наверное, закон нужный, ну а вот не задумывались ли вы в комитете о том, что у нас резко возрос обьём займов в микрофинансовых организациях и сегодня он больше 760 миллиардов? Причём, как считают эксперты, это в основном займы до зарплаты, причём 10, 15, там 20 тысяч под 300 процентов.

Вы знаете, что Адам Смит, адепт либерализма, говорил, что если выше 10 процентов ссудный процент, это уже ростовщики.

Как нам избавиться от ростовщиков? Спасибо.

Аксаков А. Г. Мы как раз в этом зале приняли закон, который направлен на ограничение процентов по микрофинансовым сделкам до 100 процентов, то есть не выше 100 процентов должны быть проценты по таким кредитам, и установили период охлаждения три дня. То есть человек, у нас часто бывают ситуации, когда человек взял займ, и подходит период погашения этого займа, а микрофинансовая организация ему говорит: ну чтобы погасить этот займ, возьми ещё займ, но под более высокий процент, и человек попадает в такую кабалу кредитную.

Вот для того чтобы таких ситуаций не было, мы установили период охлаждения три дня. Вот у человека закончился срок займа, значит, три дня он будет думать, и стоит ли ему получать новый займ. То есть мы движемся в направлении, И, на МОЙ ВЗГЛЯД, правильном по наведению порядка на этом рынке.

Председательствующий. Спасибо. Новиков Дмитрий Павлович. Новиков Д. П., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, вы отметили, что законопроектом устанавливается обязанность квалифицированного бюро кредитных историй направит, заёмщику, физическому лицу, в личный кабинет на Тосуслугах» уведомление о подписании им договора потребительского кредита (займа). Такая же обязанность фактически закрепляется и за кредитором.

Насколько целесообразным и необходимым представляется указанное дублирование функции по информированию заёмщика О ВЗЯТОМ им кредите? Спасибо.

Аксаков А. Г. Вопрос абсолютно разумный, и в замечаниях нашего комитета мы... в заключении нашего комитета мы прописали как раз вопрос о том, что вот это предложение надо будет ещё продискутировать, стоит ли перегружать портал госуслуг разными источниками информации. Может быть, наоборот, это вызовет путаницу у заёмщика, поскольку одна информация поступила, друтяя. И поэтому мы склоняемся к тому, чтобы только та информация, которая поступает от бюро кредитных историй в портал госуслуг, должна приниматься, ну быть единственной, и, соответственно, человеку будет легче принимать решение отказаться от кредита или нет. Председ а тел ьству ю щи й. Спасибо. Глазкова Анжелика Егоровна. Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, спрос россиян на микрозаймы в этом году, в январе этого года, возрос на 34 процента. С чем вы это снязыьаете, такой резкий скачок? Не связано ли это с тем, что граждане нашей страны просто не могут кредиты взять уже в банках с такими процентами и с такими условиями, и идет просто перезаём средств? Спасибо.

Аксаков А. Г. Ну, я уже сказал о том, что мы устанавливаем разные механизмы регулирования того, чтобы микрофинансовые организации не очень активничали при выдаче своих займов, при этом установили ограничения на процентные ставки ПО микрозаймам. При этом банки, естественно, ориентируются на ситуацию и на требование ЦБ, которое ужесточает требование к банкам по выдаче кредитов.

Ну, считаю, что банки должны очень аккуратно себя вести при выдаче кредитов, поскольку это может привести к невыполнению обязательств, то есть они должны очень тщательно оценивать заемщика по его платежеспособности. Ну и, естественно, считая, что более легкий путь уйти от этой ситуации, многие ринулись в микрофинансовые организации. Но к микрофинансовым организациям сейчас тоже ужесточаются требования, в том числе регуляторные с тем, чтобы они вели себя аккуратно при выдаче займов. Но это все, кстати, показывает, что динамика кредитования, потребительского кредитования, она, ну, снижается, я бы так сказал мягко.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть руки? Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста, с места. Куринный А. В. Я с места.

Анатолий Геннадьевич, все-таки предложение моего коллеги Алехина, мне кажется, стоит ко второму чтению рассмотреть. Есть период охлаждения. Я напомню, что от 50 до 200 тысяч – это 4 часа, выше 200 тысяч – это 48 часов. И будет полезно, если по госуслутам приходит сообщение о кредите, который человек не брал вообще, чтобы он имел возможность через госуслуги от подобного предложения или от подобного кредита отказаться. В этом будет смысл, потому что за 4 часа успеет он до банка доехать, не успеет сориентироваться, какие-то там есть и другие вопросы. И эту функцию надо закладывать, мне кажется, она будет хорошо защищать от мошенников. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Бахарев Константин Михайлович. С места включите микрофон.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну никто не оппонировал законопроекту, Анатолию Геннадьевичу, и все понимают, что его нужно принимать.

У нас, напомню, по прошлому году впервые сократились объемы кредитных средств, похищенных у граждан, причем сократились резко, почти вдвое – с 12 до 7 миллиардов рублей, и это следствие тех решений, которые были приняты, в том числе на законодательном уровне, и реализована норма о праве граждан установить в своей кредитной истории самозапрет на оформление новых кредитов и займов, и ряд других новшеств, в том числе период охлаждения.

И мне кажется, что законопроект, в случае его реализации, станет еще одним инструментом для защиты граждан от кредитных мошенников, особенно в ситуации, когда у нас растет процент онлайн-выдач и в микрофинансовых организациях, где она стабильно превышает 80 процентов, и в банках, где уже перевалила за половину в отношении потребительских кредитов.

И с учетом того, что, очевидно, дальше эта тенденция будет только укрепляться, и всё большее количество кредитов и займов будут выдаваться онлайн, что создает, как вы понимаете, широкое поле для мошенников, нужно предусмотреть те инструменты, которые позволят вовремя отсекать фиктивные кредитные заявки, чтобы не вешать эти убытки ни на кредиторов, с одной стороны, ни на граждан, тем более чтобы им не пришлось в судах доказывать свою непричастность к этим аферам, и потом на них бы висели эти долговые обязательства.

Поскольку законопроект способствует решению этой проблемы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет его поддерживать, будет голосовать за, и предлагает всем фракциям также поддержать этот законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Михайлович. Анатолий Геннадьевич, поскольку не было возражений против принятия законопроекта, есть необходимость в заключительном слове? Нет.

Коллеги, законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 384 чел. 85,3 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел. 14,7

Результат: принято

Законопроект принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11681889.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

14. 1129941-8 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 10 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в части совершенствования государственного контроля за соблюдением законодательства об иностранных агентах)<lj-cut>

Документ внесли 23.01.26). Депутаты ГД В.И.Пискарев, Р.А.Азимов, Э.А.Валеев, Д.И.Савельев (ЕР), А.К.Луговой (ЛДПР)

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов публичной власти, кредитных и иных финансовых организаций с Минюстом России при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об иностранных агентах.

В этой связи предусматривается:

- возможность направления Минюсту России в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ об иностранных агентах соответствующих сведений в электронной форме в порядке, установленном Минюстом России по согласованию с Банком России;

- обязанность органов публичной власти, кредитных и иных финансовых организаций предоставлять информацию о финансово-хозяйственной деятельности иностранных агентов в течение 3 дней со дня получения соответствующего запроса.

Первое чтение

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 10 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия при контроле за соблюдением законодательства об иностранных агентах.

Напомню, что уже четыре года действует закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Именно этим законом контроль за деятельностью этих лиц выделен в отдельный вид государственного контроля, и этот контроль возложен на Министерство юстиции. В рамках контроля также установлено межведомственное взаимодействие и, в том числе, представление кредитными организациями справок по счетам, вкладам, операциям в отношении физических и юридических лиц.

В настоящее время эти сведения кредитные организации представляют на бумажных носителях, и, как правило, запрос исполняется в течение месяца-полутора, и иногда и дольше. Такой подход не соответствует принципу безотлагательной реакции на попытки вмешательства иностранных источников в дела нашего государства. И в связи с этим законопроектом предлагается, что указанные сведения будут представляться в электронной форме в порядке, который установит Минюст по согласованию с Банком России, а органы публичной власти, кредитные и иные финансовые организации должны будут представлять такие сведения в течение трёх дней.

Считаем, что принятие законопроекта будет способствовать повышению прозрачности финансирования политической деятельности иностранных агентов и позволит более эффективно реагировать на нарушения.

Правительство Российской Федерации, Центральный банк, Правовое управление Аппарата Государственной Думы законопроект поддерживают. Комитет по финансовому рынку, соисполнитель, также концепцию поддерживает. Есть отдельные замечания к законопроекту, которые будут рассмотрены и учтены при подготовке ко второму чтению.

С учётом изложенного, мы на комитете по безопасности рассмотрели законопроект, рекомендуем принять его в первом чтении. Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект также поддерживает.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 381 чел. 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11682138.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

15. 1022048-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления возможности упрощенного изменения целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения, необходимых для развития сельского туризма)<lj-cut>

Документ внесли 22.09.25; новая редакция от 23.10.25). Депутаты ГД А.В.Гордеев, В.Н.Плотников, И.И.Лоор, А.Ф.Лавриненко, С.В.Яхнюк (ЕР), В.И.Кашин, В.И.Егоров, Н.И.Васильев (КПРФ)

Представил депутата ГД В.И. Кашина.

1й зампред комитета по аграрным вопросам В.Н. Плотникова.

Законопроектом регулируются вопросы использования земель сельскохозяйственного назначения для целей сельского туризма, в том числе предусматривается отнесение данных земель к землям особо охраняемых территорий и объектов.

В этой связи вносятся изменения, в частности, предусматривающие упрощенный порядок перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения, не занятых сельскохозяйственными угодьями, в целях размещения объектов сельского туризма, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ, в категории земель особо охраняемых территорий и объектов или к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, на основании утвержденных документов территориального планирования и (или) документации по планировке территории.

Минсельхоз России наделяется полномочиями по согласованию указанной документации по планировке территории, подготовленной применительно к землям сельскохозяйственного назначения, не занятых сельскохозяйственными угодьями, а также земельным участкам, до ее утверждения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Предметом согласования Минсельхозом России будет являться соответствие указанной документации целям развития сельского хозяйства, а также соответствие указанных объектов, требованиям, установленным Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Первое чтение

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Прошу поддержать законодательную инициативу депутатов Государственной Думы, она направлена на более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, повышение доходности крестьянства. Речь идёт о сельском туризме и об упрощённой схеме выделения участков под сельский туризм из земель сельскохозяйственного назначения, которые не заняты землями сельскохозяйственных угодий и другими более ценными землями.

Данная законодательная инициатива вносит соответствующие изменения и в Земельный кодекс, и в Градостроительный кодекс, и в закон «О развитии сельского хозяйства», и в закон, связанный с регламентацией перевода земель из одной категории в другую.

Мы, исходя из нашей законодательной инициативы, получили поддержку регионов, ГПУ президента, правительства, Правового нашего управления, смежных комитетов Совета Федерации. Сама законодательная инициатива родилась, исходя из апрельских 24-го и июньских 25-го поручений президента.

Вместе с тем ещё раз хотим обратить внимание, что упрощённая схема перевода не исключает документа территориального планирования, предварительно согласованного с уполномоченным органом Министерства сельского хозяйства.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу и проголосовать за неё.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. С содокладом выступает Владимир Николаевич Плотников. Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Владимир Иванович подробно рассказал о законодательной инициативе, которая поможет фермерам, другим малым формам хозяйствования в упрощённой системе получить земли для того, чтобы развивать сельский туризм. Это мера, которая будет стимулировать развитие, и помогать это очень важное направление развивать и развивая сельские территории.

Прежде чем утвердить на региональном уровне, это пройдёт согласование с Министерством сельского хозяйства для того, чтобы могли более чётко решить вопросы с рациональным использованием сельскохозяйственных земель, особенно тех угодий, которые не использовались ранее.

Аграрный комитет законодательную инициативу рассмотрел и просит поддержать на палате. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11682739.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Делягин Сколькая дорожка с трансформацией российской государственности

16. 1147247-8 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части установления периода временного исполнения обязанностей руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья)<lj-cut>

Документ внесен правительством 11.02.26).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра здравоохранения РФ О.О. Салагая.

председатель комитета по охране здоровья С.Д. Леонова.

Законопроектом предусматривается, что период временного исполнения обязанностей руководителя исполнительного органа субъекта РФ в сфере охраны здоровья не может превышать три месяца.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения Олег Олегович Салагай.

Салагай О. О. Глубокоуважаемый Иван Иванович! Глубокоуважаемые члены Государственной Думы! Для рассмотрения представляется законопроект «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В настоящее время к полномочиям Минздрава России относится согласование в установленном правительством порядке назначения на должность руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Вместе с тем действующее законодательство не содержит последствий для неисполнения порядка согласований кандидатур, а также ограничение срока нахождения руководителя в статусе исполняющего обязанности.

С учетом задач, стоящих сегодня перед отраслью, реализация масштабных национальных проектов, управление здравоохранением в регионе должно быть стабильным.

Законопроектом предполагается установить, что период временного исполнения обязанностей руководителя органа в сфере здравоохранения субъекта не может превышать трех месяцев.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Олегович.

С содокладом выступает Сергей Дмитриевич Леонов, председатель Комитета по охране здоровья.

Леонов С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Олег Олегович достаточно подробно рассказал о сути законопроекта. Я лишь могу сказать, что комитет рассмотрел данный законопроект, мы, честно говоря, в комитете полностью понимаем проблематику, потому что у нас в ряде субъектов Российской Федерации исполняют обязанности министра здравоохранения, некоторые, значит, товарищи и три месяца, и пять месяцев, и шесть месяцев, и больше, так как их не согласуют федеральные министерства здравоохранения.

Потому что у нас есть определенный инструмент согласования, претенденты на должность министра здравоохранения проходят комплексное собеседование, очень глубокое собеседование в Министерстве здравоохранения, Министерство оценивает их компетентность, знания и вообще возможность, способность исполнять эти функции. Потому что у нас действительно есть определенный, в том числе и кадровый голод в этом плане, и нужно очень внимательно относиться к тем кандидатурам, которые... которых губернатор рекомендует к назначению.

Поэтому в этом отношении, конечно, три месяца исполнения обязанностей является определенным таким фильтром, в случае если не прошел согласование, соответственно, нужно искать иную кандидатуру.

По мнению комитета, реализация норм законопроекта повысит эффективность работы региональной системы здравоохранения, будет способствовать продуктивному решению стратегических задач и оперативному реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации в том числе.

Комитет Государственной Думы, который был соисполнителем, по региональной политике поддерживает инициативу, комитет Совета Федерации также поддерживает данную законодательную инициативу. Поступило 64 отзыва на законопроект от субъектов Российской Федерации, и все они положительные. Также в заключениях Правового управления Государственной Думы и Государственно-правового управления Президента Российской Федерации замечаний правового характера нет.

Поэтому, уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья поддерживает данную инициативу, и предлагаем голосовать за.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Да, Олег Олегович, тоже обсуждали этот вопрос на комитете. Как вы рассматриваете немножечко усилить данную позицию и согласовывать в данном случае не только министров здравоохранения региональных, но и руководителей соответствующих территориальных фондов обязательного медицинского страхования?

Дело в том, что там практически все деньги или подавляющая часть денег поступает из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и контролировать эти денежные массы в данном случае, регулировать, мне кажется, будет сподручнее, если это будет, опять же, согласовываться с соответствующими органами управления – с Минздравом, я думаю, и с Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования в выстраивании такой вертикали и финансовой, и организационно-структурной.

Салагай О. О. Уважаемый Алексей Владимирович, благодарю вас за вопрос.

Мы уже в настоящее время осуществляем встречи с кандидатами на руководителей территориальных фондов обязательного медицинского страхования, они проходят встречи в Министерстве здравоохранения, в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования.

Предметом настоящего законопроекта является вопрос, связанный с исполнением обязанностей руководителями территориальных органов субъектов в сфере здравоохранения, поэтому, наверное, иные вопросы также могут обсуждаться, но за пределами предмета данного законопроекта.

Председательствующий. Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемый Олег Олегович, скажите, пожалуйста, в каких регионах всё-таки вот эти министры здравоохранения или руководители управлений были более трёх месяцев, в связи с чем это связано?

Как я услышала из доклада, что это Министерство здравоохранения тормозило это согласование. Так ли это? И кто в этом виноват всё-таки? Спасибо.

Салагай О. О. Уважаемая Анжелика Егоровна, на момент разработки законопроекта 14 руководителей региональных органов управления в сфере охраны здоровья находились в статусе исполняющего обязанности более трёх месяцев. Речь не идёт о том, что Министерство здравоохранения данный вопрос затягивает. Когда министерство согласовывает кандидатуру, согласований проходит несколько стадий, которые включают в себя не только собеседование, но и объективную оценку знаний соответствующего регионального руководителя посредством тестирования и собеседования с руководителем Министерства здравоохранения Российской Федерации. Поэтому речь идёт о том, что это комплексный процесс, который должен включать в себя несколько элементов – как оценку компетентности, так и необходимое обеспечение стабильности на региональном уровне.

Спасибо.

Председательствующий. Тумусов Федот Семёнович. Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемъш Олег Олегович, ну, суть законопроекта заключается в том, чтобы руководитель регионального Минздрава в статусе временно исполняющего обязанности находился не более чем три месяца. И в связи с этим я вспоминаю, федеральный министр некоторое время назад был чуть ли не два года исполняющим обязанности. Решение было принято после того, как мы, депутаты Государственной Думы, обратились к президенту страны, и вопрос был решён. Поэтому, наверное, правильная мера для региональных министров.

Ну, вот такой вопрос. Если вдруг этот трёхмесячный срок исчерпан, тогда автоматически лишается должности, или это будет пролонгировано? Как вы считаете?

Спасибо.

Салагай О. О. Уважаемый Федот Семёнович, благодарю вас за вопрос. Мы исходим из того, что в статусе исполнения обязанностей лицо пе может находиться дольше трёх месяцев. Поэтому иные продления в этом отношении будут не соответствовать сути закона. Спасибо.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемый Олег Олегович, вопрос к вам, как к представителю правительства. Вы же здесь в этом качестве. Вот мы усиливаем контроль федерального Минздрава за региональными руководителями в этом профиле. А в остальных сферах мы его не усиливаем?

Почему такое особое внимание именно здравоохранению? Мы же... понятно, что это важная сфера и специфическая сфера. У нас все сферы специфические. У нас руководитель по внутренней политике региона может поставить регион на уши, мы видим сейчас, что у нас руководитель в сельском хозяйстве всю Сибирь, ну не всю, конечно, но значительную часть Сибири поставили на уши. В сфере образования может сотворить невообразимые вещи с чудовищными последствиями человек и во всех остальных сферах управления.

Почему вот в сфере здравоохранения мы такой порядок вводим, а в остальных сферах ну как бы, как повезёт? Спасибо большое.

Салагай О. О. Уважаемый Михаил Геннадьевич, благодарю вас за вопрос. Я являюсь представителем правительства по конкретному законопроекту, поэтому разрешите мне в ответе ограничиться предметом именно этого законопроекта.

В данном случае предложение связано, прежде всего, с тем, что для надлежащего функционирования отрасли, для обеспечения реализации тех масштабных национальных проектов, которые сегодня вводятся, для обеспечения должной инфекционной защищённости необходима стабильность. Вот эта стабильность обеспечивается принятием соответствующего федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет? Есть, да? Включите запись. Покажите список.

Соломатина Татьяна Васильевна, пожалуйста. Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Можно с места?

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что данный законопроект очень важен для системы здравоохранения. Он разработан Правительством Российской Федерации по указанию Президента Российской Федерации.

Законопроектом предлагается установить, что период временного исполнения обязанностей руководителя исполнительного органа власти Российской Федерации в сфере здравоохранения действительно не может быть более трёх месяцев.

По мнению фракции задачи, которые поставлены перед системой регионального здравоохранения, при длительном отсутствии действующего компетентного руководителя отрасли не могут быть эффективно реализованы.

Данное законодательное решение повысит эффективность должностных лиц, что благоприятно скажется на эффективности и стабильности управления системы здравоохранения в субъектах Российской Федерации.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан...».

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста, от фракции.

Делягин М. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья!

Мы этот законопроект в первом чтении поддержим, но с очень большой оговоркой, поддержим потому, что нам не жалко Минздрав на самом деле федеральный. Почему? Прежде всего, дорогие друзья, у нас государство называется Российская Федерация, федерация подразумевает две вещи: во-первых, единство и, во-вторых, ответственность регионов. Какая у нас может быть ответственность у регионов, если губернатор не может назначить своего руководителя, за которого он вроде бы должен отвечать без согласования с федеральным центром?

Ну вот у нас сегодня задержали в одном из регионов руководителя местного здравоохранения, согласованного, как я понимаю, Министерством здравоохранения федеральным, не врио был человек. Простой вопрос. А за это отвечает губернатор, или за это отвечает Министр здравоохранения Российской Федерации, который этого замечательного, так сказать, руководителя согласовывал? Понятно, что у нас сейчас нет никакой ответственности основной массы чиновников, но эта же ответственность как-то появится со временем. Правильно? И тогда придётся отвечать не только губернатору, но и тем, кто всё это согласовывает.

Второе. У нас происходит раздробление системы управления на уровне регионов, потому что вот трёх руководителей и отраслевых руководителей регионов федеральные министерства и ведомства согласуют, а остальные пока гуляют свободно, пока, значит, они согласуются, назначаются губернатором. То есть получается, что у нас здравоохранение важно, а другие сферы, где я повторюсь, то, что я говорил в вопросе, можно устроить вообще чёрт-те что, то, что мы сейчас в Сибири видим с уничтожением скота. Там, значит, все в порядке, эти сферы не важны. Это очень странная позиция, которая ведет к разрушению единства системы государственного управления не только на региональном уровне, потому что мы на регионы слишком, отдали им вопросы обеспечения, жизнеобеспечения людей и здравоохранения, и образования, и коммунальные сферы. Это уже на внутри региональном уровне разрушает единую систему управления.

Ну и самое главное, дорогие друзья. Давайте тогда мы просто скажем, что все решения губернатора должны согласовываться в федеральных министерствах и ведомствах. И пока федеральные министерства и ведомства не согласуют это решение, ну, цифровизация же нам позволяет, да, пока Интернет не отключат вместе с электричеством, техническая возможность есть, губернатор вообще будет никем, звать его будут никак, за все будет отвечать или не отвечать Москва. Ну, и я думаю, мы все понимаем, какой сепаратизм мы получим в обозримом будущем просто, потому что люди будут считать, что региональные власти ни за что не отвечают, а во всем виноваты мы с вами.

Дорогие друзья, мы сейчас вступаем па очень скользкую дорожку трансформации российской государственности. Хотелось бы с нее сойти пораньше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик заключительное слово? Содокладчик? Леонову включите микрофон.

Леонов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотел бы тоже сказать несколько слов по мотивам выступления предыдущего.

На самом деле у нас должна быть вертикаль определенная в системе здравоохранения и эта вертикаль поддерживается, в том числе и этим законопроектом, и этим решением. И Минздрав должен влиять на ТО, КТО будет возглавлять местные минздравы, региональные минздравы. Почему? Потому что вот как сейчас предыдущий докладчик говорил про ответственность. Так что, чтобы у нас в стране не случилось, какая бы проблема не случилась, в том числе и в Государственной Думе постоянно говорят о том, что там вот должен вмешаться федеральный Минздрав.

А как федеральный Минздрав может вмешаться, четко не влияя на ситуацию, так скажем, на кадровые решения в том или ином регионе?

Поэтому в этом отношении, что касается здравоохранения, должна быть определенная вертикаль.

И правильно, что министерство, ну теперь уже в лице правительства, внесло этот законопроект в Государственную Думу, и его надо, безусловно, поддерживать, потому что должна быть система четкая, и как только эта система будет каким-то образом, или какая-нибудь проблема ее разбалансирует, то мы получим очень неприятный результат, потому что за, так скажем, общефедеральный результат Министерства здравоохранения, все показатели, которые у нас по национальным проектам, отвечает, понятно, Министерство здравоохранения, а делают этот результат региональные власти и региональные минздравы в том числе.

Поэтому в этом отношении четкая позиция – необходимо проголосовать за данный законопроект и усилить роль еще больше Министерства здравоохранения в этом вопросе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункт 16-й.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11682928.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – фотовидеофиксация судов в Москве – Делягин В Питере тоже есть река

17. 1103293-8 «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о фиксации административных правонарушений на внутреннем водном транспорте работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами)<lj-cut>

Документ внесен правительством 19.12.25).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Д.С. Зверева.

зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В.Е. Дерябкина.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в сфере внутреннего водного транспорта.

В этой связи вводятся новые понятия: «остановочный пункт», «расписание перевозок пассажиров», «маршрут перевозок пассажиров», «зарядная станция для судов».

Уточняются полномочия ФОИВов. Предусматривается возможность передачи полномочий ФОИВов в области внутреннего водного транспорта исполнительным органам субъектов РФ. Передача полномочий будет осуществляться на основании постановлений Правительства РФ, а также путем заключения соглашений, установленных ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Закрепляются полномочия и права органов государственной власти субъектов РФ в сфере организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом.

Предусматривается, что органы государственной власти г. Москвы в области организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах г. Москвы:

- определяют правила установления транспортных (за исключением транзитных) и экскурсионно-прогулочных маршрутов перевозок пассажиров;

- определяют правила установления расписания перевозок пассажиров по транспортным (за исключением транзитных) и экскурсионно-прогулочным маршрутам перевозок пассажиров;

- утверждают правила диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов (за исключением судов, следующих по внутренним водным путям, расположенным в границах г. Москвы, без осуществления стоянки на них) на внутренних водных путях;

- осуществляют диспетчерское регулирование движения судов и управление движением судов (за исключением судов, следующих по внутренним водным путям, расположенным в границах г. Москвы, без осуществления стоянки на них) на внутренних водных путях;

- заключают с администрациями бассейнов внутренних водных путей, в границы которых входят внутренние водные пути, расположенные в границах г. Москвы, соглашения о взаимодействии, предметом которых являются организация взаимодействия сторон таких соглашений по вопросам пропуска судов и плавучих объектов через судоходные гидротехнические сооружения, пропуска судов и плавучих объектов через разведенные и подъемные мосты, находящиеся в собственности г. Москвы, а также информирование сторонами таких соглашений друг друга о подходе судов к границам г. Москвы;

- вправе определять правила размещения на внутренних водных путях зарядных станций для судов;

- вправе заключать с органами государственной власти субъекта РФ, граничащего с г. Москвой, соглашения об организации транспортного обслуживания на транспортных и экскурсионно-прогулочных маршрутах перевозок пассажиров в границах г. Москвы и граничащего с ним субъекта РФ, в том числе по вопросам, связанным с определением порядка установления таких маршрутов и расписания перевозок пассажиров по таким маршрутам.

Органы государственной власти г. Москвы вправе будут вводить обязательные для судовладельцев ограничения на движение судов по внутренним водным путям РФ федерального и (или) регионального значения, расположенным в границах г. Москвы, в целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Органы государственной власти субъекта РФ в области организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта РФ вправе размещать применяемые на внутренних водных путях работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации на внутреннем водном транспорте нарушений правил плавания, а также определять порядок такого размещения.

Применяемые на внутренних водных путях работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации на внутреннем водном транспорте нарушений соответствующих правил плавания, должны обеспечивать контроль за соблюдением на внутреннем водном транспорте правил плавания и осуществлять фиксацию в зоне своего обзора всех нарушений правил плавания, для выявления которых они предназначены, без какого-либо воздействия на них человека, а также должны быть утверждены в качестве типа средств измерений и пройти поверку в порядке, установленном ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Решение о размещении на внутренних водных путях стационарных средств фиксации (далее – решение о размещении), содержащее в том числе информацию о месте установки стационарных средств фиксации, решение об отключении и (или) о демонтаже стационарных средств фиксации (далее – решение об отключении и (или) о демонтаже) может принять исполнительный орган субъекта РФ, в границах которого расположены внутренние водные пути, на которых планируется разместить (размещены) стационарные средства фиксации, в установленном им порядке.

Предусматривается создание Автоматической идентификационной системы обмена информацией, которая представляет собой комплекс аппаратуры, обеспечивающий непрерывный автоматический взаимный обмен информацией, формируемой в некорректируемом виде, между судами, а также между судами и береговыми станциями с целью обеспечения безопасности судоходства на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации ГЛОНАСС и радиосвязи. Минтранс России будет утверждать порядок использования указанной системы.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

17-Й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего ВОДНОГО транспорта Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева.

Пожалуйста.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию представлен проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, он подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания «Развитие речного судоходства», и, действительно, направлен на урегулирование ряда вопросов, которые требуют регулирования именно в сфере речного судоходства.

Во-первых, мы формируем правовую базу для применения специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, работающих в автоматическом режиме для фиксации нарушений правил плавания на внутреннем водном транспорте, а также автоматической идентификации системой обмена информации. Это крайне важно для межведомственного взаимодействия.

Также законопроектом предусматривается наделение Правительства Москвы отдельными полномочиями и правами в области организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом. О чём я говорю? Это, безусловно, экскурсионно-прогулочные маршруты, перевозки пассажиров, правила установления расписания перевозок пассажиров по таким маршрутам перевозок и, конечно же, правила диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях.

И, кроме того, органам государственной власти субъекта Российской Федерации передаются полномочия по подъёму затонувших на внутренних водных путях судов и имущества. Мы этот механизм отработали. Спасибо вам, что вы поддержали два года назад на морском транспорте. Теперь мы этот вопрос урегулируем и на речном транспорте.

Просим поддержать комплексно изменения в части внутреннего водного транспорта. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Виктора Ефимовича Дерябкина.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Докладчик по законопроекту подробно рассказал нам о целях и основных положениях данного законопроекта.

Со своей стороны добавлю следующее. В настоящее время в столице возрождены речные маршруты, обслуживаемые электросудами, открылась Московская судоверфь. Москва-река расчищена от плавучих объектов и затонувших судов. Иными словами, город Москва является примером в регулярном и безопасном транспортном обслуживании населения на воде.

В зависимости от сезонности, интенсивность движения судов по реке Москве ежедневно составляет порядка 800 единиц, это и грузовой, пассажирский, и экскурсионно-прогулочный флот, для которых столичным органам государственной власти необходимы полномочия по осуществлению диспетчерского регулирования движения судов на участках внутренних водных путей в границах данного субъекта, согласованию и утверждению расписания перевозок пассажиров, а также созданию дополнительных механизмов для соблюдения требований к охране окружающей среды от загрязнения судов с нефтью и другими веществами.

В этой связи летом 2023 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поручил наделить столичные власти рядом полномочий, которые до сегодняшнего дня находились в ведении Российской Федерации и осуществлялись соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Кроме того, законопроект наделяет все субъекты Российской Федерации право размещать применяемые на внутренних водных путях Российской Федерации, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъёмки, видеозаписи для фиксации на внутреннем водном транспорте нарушений правил плавания, а также определять порядок такого размещения.

С учётом изложенного комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении данный законопроект.

Благодарю за внимание, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемый Дмитрий Станиславович, вот я депутат от Москвы, почему мы всё время по сути дела разжигаем ненависть к Москве в стране, выпячивая её и включая её отдельным пунктом в законы? Почему мы не пытаемся сохранить хотя бы минимум юридической грамотности, я уж не говорю о приличиях, фиксируя общие правила для всех городов федерального подчинения?

У нас есть Санкт-Петербург. Питерцы меня поправят, но я слышал, что там тоже есть какая-то река, и даже больше, чем в Москве, и по ней довольно интенсивное движение. И, в общем, там тоже всё расчищено, там тоже всё в порядке с навигацией. Вот почему мы для Москвы вводим одни правила, законом причём, а для Санкт-Петербурга оставляем всё по-старому? Почему мы стремимся раздробить юридическое пространство страны, а не пытаемся соблюдать хотя бы минимально возможную, так сказать, стандартизацию, общность?

Зверев Д. С. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Безусловно, желание выделения не присутствовало, речь об особом статусе и в первую очередь об интенсивности использования внутренних водных путей. Сейчас, когда пристальное внимание уделяется реке, проведение необходимых инфраструктурных изменений, в то же время появление нового флота, конечно же, предполагает и введение отдельного механизма, в том числе, взаимодействия с городом Москвой по регулированию и по использованию внутреннего водного пространства. Сейчас это используется как внутренний пассажирский транспорт. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Дерябкин В. Е. Уважаемый Михаил Геннадьевич, ну несколько ещё моментов, позвольте обратить ваше внимание.

Из восьми с половиной где-то тысяч всего флота грузового, пассажирского, туристического и так далее, в Москве зарегистрировано на сегодня более 4 тысяч единиц. Я цифру называл, что в дни пик вот более 800 судов проходит, различных судов проходит через Москву. Это первое. То есть по интенсивности Москва – это номер один.

Вторая позиция. Москва уже установила 300 камер на протяжённости водного пути 85 километров, и фиксируют эти нарушения уже. Но, к сожалению, мы не можем Ространснадзор вооружить этой информацией, хотя весь флот, внутренний флот имеет автоматическую систему идентификации, идентификационную систему обмена информацией в части безопасности внутреннего плавания. Мы должны вот то, что наработано уже Москвой, дать возможность использовать, это однозначно.

Ну и другим субъектам мы дали право. Если есть у кого желание – ради бога, выходи на правительство, устанавливай свои системы и продолжай работать. Я думаю, мы должны, как пилотный вариант, сейчас использовать этот вариант.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, законопроектом предполагается установление камер фотовидеофиксации, и согласно законопроекту передача информации с них будет вестись уполномоченному органу. Какому, не называется, хотя заинтересантов достаточно много, это и Минтранс в лице федерального агентства морского и речного флота, и МЧС в лице ГИМС, и Минсельхоз в лице Рыбнадзора.

Скажите, будет ли всем заинтересованным органам передаваться информация с этих устройств, фотовидеофиксация, или только кому-то одному? Спасибо.

Зверев Д. С. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос, он действительно очень своевременный, и работа по нему уже действительно началась, в этом была и задача. Информационная система создается межведомственная, и она уже, по сути дела, функционирует в виде тестового режима, не только Ространснадзор, упомянутое вами Федерального агентство морского и речного транспорта, это и Росприроднадзор с точки соблюдения природоохранных требований, это, безусловно, ГИМС МЧС. И в данном случае с Москвой уже проведены несколько совещаний и обсуждений будущей архитектуры и будущего взаимодействия нескольких органов региональных и федеральных для осуществления контрольно-надзорных полномочий.

Действительно, очень актуальный вопрос, и это будет примером взаимодействия региональных и федеральных органов надзора. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет? Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 17.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0%

Результат: принято Закон принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11683298.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

18. 1124826-8 «О внесении изменения в статью 321 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о праве субъектов Российской Федерации финансировать дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования, переданных в доверительное управление ГК «Российские автомобильные дороги»)<lj-cut>

Документ внесен правительством 19.01.26).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Д.С. Зверева.

1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предусматривается, что органы государственной власти субъектов РФ вправе участвовать в финансировании дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения также в том случае, если такие автомобильные дороги переданы (подлежат передаче) Минтрансом России в доверительное управление ГК «Автодор».

Порядок участия будет определяться соглашением между Минтрансом России и высшим исполнительным органом соответствующего субъекта РФ.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря замминистра транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева, пожалуйста.

Зверев Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Законопроект подготовлен в целях обеспечения возможности софинансирования субъектами Российской Федерации проектов развития федеральных дорог, находящихся в доверительном управлении государственной компании «Автодор». По сути дела, мы хотим создать единый правовой подход к финансированию, с одной стороны, федеральных дорог там, где возможность участия региона, и по тем также объектам, по которым предполагается будущая передача на федеральный уровень, на федеральные полномочия, относящиеся к единой опорной транспортной сети, для обеспечения скорейшего ввода и надлежащей эксплуатации инфраструктуры под названием «автомобильные дороги». Просим поддержать.

Председательствующий. Содоклад Павла Михайловича Федяева, пожалуйста.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Дмитрий Станиславович подробно доложил суть законопроекта. Мы его внимательно рассмотрели на комитете, комитет поддерживает расширение механизмов финансирования в сфере дорожной деятельности. В случае если субъекты Российской Федерации готовы в этих проектах участвовать, мы считаем, что им нужно предоставить такую возможность.

Комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Дмитрий Станиславович, в данном случае смысл участия региональных бюджетов или регионов в строительстве или содержании федеральных дорог? То есть это какие-то дополнительные условия потом будут оговариваться, либо на этом будет завязана какая-то федеральная помощь, которая будет либо оказываться при заключении подобных договоров, либо не оказываться?

Зверев Д. С. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Наверное, лучше всего на примере. Обход Тюмени задумывался регионом как объект регионального значения, разработана проектная документация, однако к реализации не приступали. Госкомпанией «Автодор» проработана возможность реализации проекта с привлечением внебюджетного финансирования, по сути дела. И здесь мы говорим о чём? Что это становится федеральным объектом, но с участием региона.

Вы знаете, какая проблематика обсуждалась многократно в части поднятия уровня дорог с муниципального уровня на региональный, с регионального на федеральный, особенно если это включено в опорную сеть автомобильных дорог общего пользования. Вот как раз этим инструментарием мы закладываем механизм, с одной стороны, участия субъекта Российской Федерации в ускоренном, опережающем развитии инфраструктуры, если такая финансовая возможность у региона есть. Особенно если в последующем это передаётся в доверительное управление, а именно в эксплуатацию госкомпании «Автодор».

Поэтому я надеюсь, и что и конкретный пример, и действительно направленность я пояснил. Спасибо.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемый Дмитрий Станиславович, скажите, пожалуйста, какие гарантии того, что это право, которое мы даём регионам, не превратится в обязанность? Ну вот возьмёт «Росавтодор», как вы сейчас про Тюмень рассказывали, дорогу, а потом скажет – ой, вы знаете, а тут есть обстоятельства, поэтому пусть регион это дело финансирует. Как у нас дела в регионах с бюджетами, я думаю, все здесь знают. И окажется, что всё федеральное в управление федеральному «Росавтодору» будет потом передано или там федеральным органам власти будет передано, а отвечать за всё будет регион, и платить всё будет регион. А если у него нет денег, то тем хуже для региона. Ну и в целом, если всё – федеральное решение, всё – федеральная ответственность, то регион-то чисто юридически здесь вообще при чём? Почему мы из региона начинаем вытаскивать сюда деньги? Спасибо.

Зверев Д. С. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Мы предоставляем такое право региону это делать. Ещё раз подчеркну. Ну, во-первых, разделение дорог: основное, федеральное и региональное. И если мы сравним даже по протяжённости, региональных 502 с половиной тысячи километров, федеральных 65,5 тысячи километров, разница. Мы знаем процедуру передачи с регионального на федеральный. И, соответственно, раз Федерация принимает, она берёт, безусловно, обязательства по их содержанию. Такого не может быть, что передал на время, а потом вернул. Тем не менее у региона в целях опережающего, в целях ускоренного создания объекта транспортной инфраструктуры такая возможность опции появляется, если это финансово допустимо и доступно для региона.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет? Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик?

Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 321 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 18. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Закон принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11683522.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

19. 1102372-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления возможности упрощенного порядка привлечения к административной ответственности за нарушение правил плавания судов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 18.12.25).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Д.С. Зверева.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.А. Волоцкова.

Законопроектом устанавливается возможность привлечения собственника судна к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении вынесения постановления по делу без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

- за нарушение судоводителем или иным лицом, управляющим судном (за исключением маломерного) на морском, внутреннем водном транспорте, правил плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта;

- за превышение судоводителем или иным лицом, управляющим маломерным судном, установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренную остановку или стоянку судна в запрещенных местах либо нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева. Пожалуйста.

Зверев Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект корреспондирует к проекту федерального закона, который мы рассматривали до этого в части изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта. Он также подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития речного судоходства, разрабатывался он вместе с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Основная задача – это сформировать правовую базу для реализации механизма привлечения к административной ответственности за нарушение правил плавания во внутреннем водном транспорте в соответствии со статьёй 11.7 КоАП в случае фиксации соответствующего правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи, которые, естественно, рассматриваются РостраНСНадзорОМ.

Поэтому мы используем тот опыт, который есть уже на других объектах транспортной инфраструктуры, с точки зрения администрирования Ространснадзором в части его компетенций либо органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и допускаем использование соответствующей модели на внутренних водных путях.

По сути дела, вследствие этого поводом к возбуждению дел административных правонарушений будет являться фиксация указанными специальными техническими средствами самого факта, ну и применение режима. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Алексея Анатольевича Волоцкова.

Волоцков А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Докладчик подробно рассказал о сути законопроекта, только следует отметить, что рассмотренный проект федерального закона, он соответствует всем корреспондирующим положениям, предусмотренным законопроектом, который мы рассматривали с вами в 17-м пункте повестки дня.

Вместе с тем комитет обращает внимание, что предлагаемый механизм автоматической фиксации административных правонарушений в соответствии С представленной редакцией не распространяется на повторные нарушения правил плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из портов, часть 11 статьи 11.7 кодекса, что, по мнению нашего комитета, противоречит общей концепции законопроекта и требует обсуждения в ходе дальнейшей работы над законопроектом над вторым чтением. Также комитет отмечает, что представленный законопроект потребует незначительной доработки с учётом методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

И учитывая, что его реализация положений будет способствовать привлечению... правонарушению и обеспечению безопасности на внутреннем водном транспорте, Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию данного законопроекта и предлагает принять её в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемый Дмитрий Станиславович, правильно ли я понимаю, что у нас на воде будет вводиться тот же механизм назначения и выписывания штрафов, который сейчас существует в городах в части правил дорожного движения, когда водитель находится в состоянии постоянного ужаса, когда мельчайшее формальное нарушение, никак не влияющее на безопасность, ведет к огромному штрафу, и этот штраф оспаривать себе дороже? Я не говорю про анекдотические истории, когда машина стоит на светофоре и ей, значит, выписывают штраф за стоянку в неположенном месте, потом заезд колесом на разделяющую полосу – уже огромные проблемы. То есть это мешает реально автомобильному движению в городах.

Правильно я понимаю, что теперь мы точно так же будем создавать те же проблемы для движения и на воде? Спасибо.

Зверев Д. С. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Но все-таки самая основная задача, в том числе сделать, обеспечить превенцию в совершении правонарушений, тем самым обеспечить безопасность плавания на внутренних водных путях, именно это было целью законопроекта.

А фотовидеофиксация будет использовать действительно те же модели, те же цифровые алгоритмы, успешно себя зарекомендовавшие при контроле за соблюдением правил дорожного движения, а также транспортных соответствующих статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому мы считаем, что основная задача – это обеспечить безопасность и соблюдение правил плавания. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерально закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 19-й.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11683825.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

20. 1147230-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об оружии» и статьи 12 и 192 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части повышения защищенности сведений, составляющих государственную тайну)<lj-cut>

Документ внесен правительством 11.02.26).

Представил заместителя начальника Главного управления специальных программ Президента РФ А.Б. Макарова.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроект подготовлен в целях повышения защищенности сведений, составляющих государственную тайну, связанных с обеспечением безопасности пунктов управления государством и Вооруженными Силами РФ, иных специальных объектов мобилизационного назначения, отнесенных к ведению Главного управления специальных программ Президента РФ.

В этой связи предусматривается исключение с 1 января 2027 года необходимости лицензирования следующих видов деятельности, осуществляемых воинскими частями и организациями Главного управления специальных программ Президента РФ:

- разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;

- разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов;

- разработка, производство, испытание, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия;

- разработка, производство, испытание, утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов;

- хранение и торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов;

- разработка, производство, испытание, хранение, реализация (в том числе распространение), утилизация пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом.

Первое чтение

Стенограмма

20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закон «Об оружии» и статьи 12 и 19» Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя начальника Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации Александра Борисовича Макарова, пожалуйста.

Макаров А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об оружии» и статьи 12 и 192 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Законопроект подготовлен с целью исключения необходимости получения войсковыми частями и организациями ГУСПа лицензий на виды деятельности, предусмотренные пунктами 8, 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года номер 99-фз «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Изменения вносятся в название лицензирующих видов деятельности и названия соответствующих видов государственного лицензионного контроля.

Внесение изменений в реестр выданных лицензий будет осуществляться лицензирующим органом без переоформления ранее выданных лицензий.

Вступление в силу закона предусматривается с 1 января 2027 года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.

Валеев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Комитет по безопасности и противодействию коррупции законопроект рассмотрел, обсудили и решили поддержать, потому что речь идет о повышении защищенности сведений, составляющих государственную тайну, которая связана с обеспечением безопасности пунктов управления государством и Вооруженными Силами, и иных специальных объектов мобилизационного назначения, которые относятся к ведению Главного управления специальных программ президента.

Действующий Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», вот те пункты 8-й и 10-й части первой статьи 12-й и 191, статья 9-я Закона «Об оружии», они уже сегодня имеют исключение для Вооруженных Сил и войск национальной гвардии.

А что же касается объектов, которые вот относятся к ведению управления специальных программ президента, то они сюда не были включены, а эти объекты тоже требуют особой защищенности, и особенно с учетом современных условий.

Именно поэтому комитет предлагает законопроект поддержать, принять его в первом чтении.

Наша фракция партии «ЕДИТЕАЯ РОССИЯ» также поддерживает законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование пункт 20.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

391 чел. 86,9 %

0 чел 0,0 % 0,0 %

391 чел.

59 чел 13,1 %

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 24 сек.) Проголосовало за Голосовало 391 чел.

Не голосовало

Результат: принято Закон принят единогласно в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11684144.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

21. 967715-8 «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (о типовых правилах нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления)<lj-cut>

Документ внесли 15.07.25 Депутаты ГД Н.В.Костенко, Э.Р.Аиткулова, И.И.Демченко (ЕР); новая редакция от 24.12.25).

Представил депутата ГД Н.В. Костенко.

председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А. Останиной.

Законопроектом предусматривается, что с 1 марта 2026 года организации отдыха детей и их оздоровления будут устанавливать правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с разработанными субъектами РФ типовыми правилами нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления, за нарушение которых законами субъектов РФ может устанавливаться административная ответственность.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

Доклад Натальи Васильевны Костенко, пожалуйста. Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, данный законопроект в первую очередь об ответственности нас как законодателей, обязанных не только принимать законы, но и следить за корректной работой инициированных ранее нами законопроектов, а также ответственности граждан за свои необдуманные действия, которые в некоторых случаях, как в этом, заставляют нас ужесточать законодательное регулирование.

Напомню, что в апреле 2023 года вступили в законную силу изменения в закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», которыми мы разрешили организациям детского отдыха и оздоровления в целях обеспечения безопасного пребывания детей на пляжных территориях этих организаций устанавливать особые режимы и правила посещения этих территорий для посторонних лиц. Сегодня такие правила активно разрабатываются, размещаются на официальных сайтах. Муниципальные образования и граждане информируются о том, где они находятся и в каком режиме они должны там пребывать.

Между тем детские лагеря столкнулись с явной недостаточностью принятых мер. И в связи с тем, что такие правила поведения устанавливаются не государственными органами, а частными организациями, пляжные территории остаются по Водному кодексу общедоступными пространствами, а административную ответственность мы, понадеявшись на разумный подход граждан, не установили, люди игнорируют эти правила, а правоохранительные органы не приезжают на вызовы детских лагерей в случае, если эти правила грубо нарушаются. И страдают от этого, замечу, не только частные лагеря, но и федеральные детские центры, которые, на минуточку, охраняются вообще-то Росгвардией у нас. |

В этой связи ко мне, как к автору законопроекта, обратились ассоциации детских лагерей России и Краснодарского края, в частности, который я представляю, с просьбой усовершенствовать механизм действия вот этих правил. Данная проблема поднималась представителями Министерства просвещения и на слушаниях по проблемам детских лагерей, которые проводил наш профильный комитет.

В этой связи мы разработали механизм, по которому субъекты Российской Федерации, где расположено много лагерей и актуальна данная проблема, с учётом своей специфики смогут устанавливать свои типовые правила доступа и поведения на территории детских пляжей, а также, соответственно, предусматривать ответственность за их нарушение для граждан. Уровень ответственности мы отдаём полностью на откуп региональным органам власти, которые будут исходить из реальных угроз и возможной тяжести последствий таких поступков людей, которые нарушают правила поведения на детских пляжах.

Тут мы не должны недооценивать реальные угрозы. Каждый день мы читаем в социальных сетях и СМИ о детских похищениях, изнасилованиях, совращениях, я уже молчу об обыденных нарушениях общих моральных правил поведения, с которыми на самом деле постоянно сталкиваются, люди на отдыхе не готовы себя ограничивать ни в чём.

Таким образом, внеся такие изменения, мы обеспечим эффективный механизм обеспечения безопасности наших детей на отдыхе и заставим наконец-то работать на эту общую задачу, в том числе правоохранительные органы.

Прошу поддержать, коллеги.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Нины Александровны Останиной.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ну, во-первых, от имени комитета хочу поблагодарить и Наталью Васильевну, и авторский коллектив за то, что разработали и внесли законопроект-дополнение в копилку уже детских законопроектов, которые касаются тем организации отдыха и оздоровления наших детей, точнее, уже действующих законов, получается.

Я напомню, что в 2023 году мы приняли базовый закон, который устанавливает правила нахождения на территории детского лагеря. Мы даже условно называли его законом «о детских пляжах». Но правильно сказала Наталья Васильевна, далеко не всегда и далеко не все взрослые готовы понимать, ЧТО ЭТО территория всё-таки детского лагеря, детского пляжа, поэтому право устанавливать типовые правила мы отдаём регионам, равно как и правила введения наказания за нарушение вот этих вот типовых норм, которые устанавливают субъекты.

Мы обсуждали этот законопроект на комитете дважды и коллеги учли замечания и комитета, И правительства, но пока ещё далеко не все. Поэтому просила бы, Наталья Васильевна, всё-таки ко второму чтению совместно тоже, это будет наша работа, учесть замечания правительства, первое, оно не такое существенное, об изменении даты вступления в силу. В законопроекте говорится о 1 марта, 1 марта уже прошло, поэтому давайте тогда обозначим дату, например, 1 сентября к началу учебного года.

Второе. Конечно, надо внести корреспондирующие изменения в закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Федерации», поскольку мы уполномочены, как раз субъекты Федерации, типовые правила определять, и вводить административное наказание.

Но есть юридико-технические замечания, я думаю, ЧТО они вполне устранимы все ко второму чтению, поскольку коллектив авторов вес таки просил нас ускориться, то хочу обратиться к вам, уважаемые коллеги, если бы вы согласились и поддержали сделать короткую рассылку пятнадцатидневную, были бы за это вам признательны. Я прошу вас поддержать законопроект, а комитет его поддержал единогласно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Наталья Васильевна, правильно мы понимаем, что предлагается установить административную ответственность, дать это право сегодня регионам, чтобы ответственность была введена, и если будут нарушения за правила нахождения на территории организаций отдыха детей, их оздоровления, и в первую очередь речь идет именно о пляжах, в том числе морских пляжах. Всё понятно, если пляж находится в собственности, а если пляж находится... время размещения детей, когда они туда приходят ДЛЯ купания.

Не приведет ли это к избыточным функциям, в том числе наказания с теми органами сегодня полиции, которые будут приезжать вообще по ложным вызовам и штрафовать граждан, которые там купаются, загорают, но там дети не находятся, они ушли на санчас или ушли они на отдых. Вот не приведет ли к избыточным функциям, которыми мы наделим сегодня органы полиции при, соответственно, и штрафовании, при каком-то нарушении типовых правил, которые они могут нарушать, и когда дети там не находятся?

Костенко Н. В. Ну речь идет конкретно о пляжах, которые находятся в собственности детских организаций отдыха и оздоровления, в этом-то весь и ЦИМус, понимаете, люди находятся на территории, которая предназначена только для отдыха по сути детей. Просто иногда, значит, по сути надо вообще запретить туда доступ граждан, но мы исходим из того, из гуманного, значит, нашего законодательства, что по Водному кодексу это остается федеральной собственностью, доступ на которую имеют все граждане.

Поэтому мы говорим, что есть правила, в которых определяется, в какой период времени там находятся дети, и в этот период вводятся определенные правила поведения на этих пляжах, либо полностью ограничивается доступ туда посторонних лиц, либо граждане должны придерживаться тех указаний, которые изложены в этих типовых правилах.

Сейчас на самом деле мы предлагаем унифицировать их на уровне региона, раньше это каждая организация для себя устанавливала такой порядок, я считаю, что здесь будут больше защищены права обычных граждан. Но тем не менее всё-таки граждане должны более ответственно подходить и понимать, где они находятся.

Но речь идёт конкретно о собственности детских организаций, в том числе федеральных.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Останина Н. А. Владимир Владимирович, вот Наталья Васильевна сказала «в том числе», но у нас же есть ещё и согласно принятому нами в 2023 году 96-му закону ещё и право детской организации заключать договоры с муниципалитетом в случае отсутствия своей пляжной территории и на время действия этого договора, где прописаны правила пользования пляжем в определённые часы, дни и так далее, на время действия этого договора устанавливать типовые правила.

Вы абсолютно правы, сейчас эти полномочия мы отдаём субъектам, но каждая детская организация оздоровительная вправе, вообще-то, ещё и дополнить вот это типовое правило. Об этом можно узнать на сайте этой детской организации, либо это открытые места внутри, на территории. Ну, ИНЫМИ словами, хочешь знать, это легко сделать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемая Наталья Васильевна, мы все, я думаю, единодушно поддерживаем вас в том, что должны быть единые типовые правила отдыха и оздоровления детей, это замечательно, странно, что мы не сделали это до сих пор.

Но почему они не должны быть едиными федеральными правилами? Почему у нас в одном регионе будут одни требования к безопасности детей, а в другом регионе, где, может быть, о чём-то не подумали, или на что-то не хватит денег, будут совершенно другие требования? У нас дети-то не делятся по регионам. Это первое. Почему мы дробим единое федеральное пространство и в этой сфере тоже?

И второе. Вы сказали, что это будет касаться и федеральных организаций, которые обеспечивают отдых детей. То есть получается, что федеральным организациям региональные власти будут диктовать, как им работать, я правильно понимаю? Ну, это же совсем нелогично выходит. Почему не ввести... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Костенко включите.

Костенко Н. В. Коллеги, у нас организация детского отдыха и оздоровления – это полномочия региональных органов власти, это раз.

А, во-вторых, всё-таки не все регионы в нашей стране имеют детские лагеря, ну, я имею в виду в таком объёме, например, и специфика везде разная.

Вот взять Краснодарский край, Крым, где массовое пребывание детей, и дети там тысячами, сотнями тысяч у нас отдыхают, и какой-то маленький населённый... регион, я не знаю, Тамбовская область или, я не знаю какие-то северные территории, где вообще у них может не быть никаких пляжных территорий. Поэтому этой такой юридический механизм, который позволяет учитывать в том числе специфику. У нас была раивилка, это правительство нам указало, что лучше так сделать в том числе. И у нас была развилка опустить это на местный уровень или на региональный. Мы считаем, что всё-таки, поскольку это полномочия регионов, и, с другой стороны, более как бы нейтральная позиция у субъектов, потому ЧТО муниципалитеты могут быть заинтересованы в ущемлении в том числе, ну, какие-то перекосы там быть, и, во-первых, недосмотр тоже может быть. Муниципалитеты есть муниципалитеты.

Поэтому вот такая логика была – полномочия регионов, специфика регионов, не везде есть такая проблема. И третье, конечно, вот подсказка юристов правительства, которые нам сказали, что лучше вот так сделайте. Но я ещё раз повторю – мы следим за реализацией этого закона, и будем принимать дополнительные меры, если вдруг потребуется. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Останина Н. А. Про подсказку юристов правительства я не знаю, но, Михаил Геннадьевич, ваш вопрос совпал с позицией нашего комитета и с заключением отдельных субъектов Федерации. Поскольку, пу, Россия единое всё-таки государство. И неправильно это. Тем более, вводя административные наказания, делать это с разницей в каждом регионе. Но у нас действительно полномочия по организации отдыха и оздоровления – это регионы.

Когда вы проводили парламентские слушания по организации отдыха и оздоровления, то первое и самое главное поручение, которое дано правительству, это всё-таки разработать единый федеральный закон. Вот сейчас единый федеральный закон на стадии согласования. И мы очень трепетно следим за тем, чтобы в этом созыве нам закон об организации отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации, принять полноценный закон, который бы а – гарантировал полноценный отдых, второе – определял единые нормы и стандарты, понятные всем: и детям, и родителям, и самим организаторам детского отдыха, потому что сегодня этого единства нет, к сожалению, вы правы.

Председательствующий, Михайлов Олег Алексеевич.

Михайлов О. А., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемая Наталья Васильевна, уважаемая Нина Александровна!

Частично уже этот вопрос был, но я бы хотел уточнить. Дело в том, что всё-таки прибрежная полоса, если мы говорим о детских лагерях и пляжах детских лагерей, понятное дело, что там кто попало находиться не должен, посторонние лица.

Но тем не менее вот, строго говоря, в рамках Водного кодекса это территория общего доступа. И в связи с этим при наличии соответствующих правил и ответственности за, так сказать, нарушение этих правил, не возникнет ли вот такая правовая коллизия: с одной стороны, Водный кодекс, с другой стороны, вот эти нововведения, которые сейчас появляются? И, соответственно, не возникнет ли проблем в правовом регулировании, в том числе в случае обращения граждан к судебной инстанции? На какое законодательство будет ссылаться суд? Спасибо.

Председательствующий. Костенко включите.

Костенко Н. В. Ну, во-первых, сама конструкция, она уже устоялась и всеми принята, всеми у нас... Я напомню, что в прошлый раз, когда мы принимали поправки, они проходили по комитету по природопользованию, и там эта позиция была согласована. Поэтому здесь коллизии никакой нет. У нас есть федеральная собственность, и есть люди, которые арендуют эту федеральную собственность и могут устанавливать, в том числе ограничения допуска на свою территорию.

Но в данном случае как бы мы устанавливаем, не запрещаем пользоваться, но мы устанавливаем определённый режим. Здесь ничего такого страшного нет, и я думаю, ни один судья не встанет против безопасности детей.

Вот я, извините, сегодня смотрела новости, женщина в Краснодаре на территории школы пыталась увести ребёнка. И я думаю, это попытка была похищения и активными гражданами там пресечена. Мы понимаем, в каком мире мы сейчас находимся. Поэтому я думаю, нужно эти все убрать нам оговорки.

Если будут судебные решения, будут суды рассматривать. А мы всё-таки должны стоять на точке обеспечения безопасности и защиты детей, и их благополучия. Как минимум родители, которые отпускают своих детей за километры, именно на это и рассчитывают. Понимаете?

Председательствующий. Центральную трибуну.

Останина Н. А. Уважаемые коллеги, с момента вступления в силу закона, куда вносятся сейчас изменения, прошло почти два с половиной года.

Вот поэтому, Наталья Васильевна, я думаю, что вопросы эти вполне себе объяснимы, правительство высказывало замечания и отдельные регионы. Неплохо было бы представить статистику, чтобы вот не так вот газеты писали, в соцсетях это увидели, если была представлена статистика и правоприменительной практики, и действия этого закона, и нарушений, то тогда было бы понятнее, почему вносится эта норма, хотя мы понимаем, что она нужна. Понимаете, если есть норма, но она не исполняется, значит, должно быть наказание за неисполнение.

Но что касается вашего вопроса. Понимаете, когда речь идёт о детях, то мне кажется, что приоритетное право детей на пребывание на пляже, оно не оспаривается никем. Более того, как правило, при заключении с муниципалитетом договоров, там прописывается вот порядок пользования этим пляжем. Так вот сейчас речь идёт, чтобы вот этот порядок не нарушался, устанавливаются типовые правила, а за нарушение этих правил, конечно, административное наказание. Тут я соглашусь с Делягиным, всё-таки и нормы этих наказаний должны быть едины.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик – заключительное слово? Костенко, пожалуйста.

Костенко Н. В. Коллеги, тут нет и не может никакой статистики. Статистики какой? Неприхода полицейских на вызовы детских лагерей? Понимаете? И давайте посмотрим статистику преступлений против детей, вот будет нам показатель и ориентир, нужен этот закон или нет.

И я всё-таки как автор хотела бы, мы внесли этот закон почти год назад, да, летом прошлого года, всё-таки мы хотели бы, чтобы рассмотрение закона было ускорено, и закон мог вступить в силу к началу летнего сезона. Давайте посмотрим, что мы можем сделать, чтобы максимально ускорить это принятие.

Потому что как бы опасность реальная, реальная, я говорю, на улицах вот каждый день похищают детей или пытаются, и мы читаем про преступления против детей. Вот, какая статистика нужна? Давайте подсчитывать потом...

сначала защищать детей, а потом подсчитывать статистику.

Спасибо.

Председательствующий. Останина, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемые коллеги, я хочу проинформировать вас, что да, действительно, закон был внесён год назад, но он был возвращён авторам на доработку по статье 112 нашего Регламента.

Были частично учтены замечания комитета, частично учтены замечания правительства, поэтому сейчас просьба коллег учтена. Вы согласились с тем, что будет короткая рассылка на 15 дней, но без того, чтобы дать право депутатам внести поправки ко второму чтению, мы обойтись не можем, поэтому мы не сможем ускорить принятие ЭТОГО закона. Сейчас на второе и третье чтение вынести мы его не можем, но право на 15 дней короткую, если бы вы согласились, вот такое право мы просим вас предоставить нашему комитету. Спасибо.

Председательствующий. Ну, а в постановлении, в проекте постановления Думы у вас какой срок? Останиной включите.

Останина Н. А. В проекте постановления 15 дней. Это решение нашего комитета, обращение.

Председательствующий. Хорошо. Ясно.

Так, коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пункт 21-й. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11684512.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Соболев А что в Крысу своих саженце шпалер нет

22. 1148614-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в части устранения избыточных требований, связанных с таможенной процедурой свободной таможенной зоны)<lj-cut>

Документ внесен правительством 12.02.26).

Представил заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ А.Ш. Хусаинова.

председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предусматриваются особенности завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее – СТЗ) в отношении определенной группы товаров – посадочного материала плодовых, ягодных растений и винограда, а также комплектующих для устройства шпалеры на многолетних насаждениях плодовых, ягодных растений и винограда (далее – посадочный материал и комплектующие).

Так, устанавливается возможность завершения таможенной процедуры СТЗ без помещения под иные таможенные процедуры в отношении посадочного материала и комплектующих при условии, что с даты выпуска указанных посадочного материала и комплектующих в соответствии с таможенной процедурой СТЗ прошло не менее 5 лет и они полностью израсходованы (потреблены) на территории свободной экономической зоны (то есть посадочный материал полностью использован для закладки прошедших проверку соблюдения карантинных фитосанитарных требований многолетних насаждений плодовых, ягодных растений и винограда на земельных участках, принадлежащих участнику свободной экономической зоны, расположенных в пределах территории свободной экономической зоны, а комплектующие полностью использованы при установке шпалер для многолетних насаждений плодовых, ягодных растений и винограда).

Факт полного расходования (потребления) указанных посадочного материала или комплектующих признается при наличии его подтверждения, выданного высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым или высшим исполнительным органом г. Севастополя в порядке и по форме, утвержденным соответственно высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом г. Севастополя по согласованию с ФОИВом, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Завершение таможенной процедуры СТЗ в отношении таких товаров будет осуществляться по заявлению участника свободной экономической зоны, которое будет подаваться в таможенный орган на бумажном носителе или в электронной форме. Форма заявления участника свободной экономической зоны и форма решения таможенного органа будут определяться ФОИВом, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алмаза Шаукатовича Хусаинова. Пожалуйста.

Хусаинов А. Ш., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Приятно рассматривать законопроект в преддверии 12-й годовщины воссоединения Республики Крым и города Севастополя с Россией, которая будет отмечаться завтра 18 марта.

Одна из преференций свободной экономической зоны, которая функционирует на территории Республики Крым и Севастополя – это освобождение от уплаты НДС и ввозных таможенных пошлин при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Принятие законопроекта и сокращение надзорного срока до пяти лет позволит снизить административную нагрузку на участников свободной экономической зоны, осуществляющих вывоз и посадку импортных саженцев плодовых растений и виноградства.

В отношении таких саженцев таможня в соответствии с действующими нормами российского законодательства осуществляет контроль на предмет наличия ввезенных саженцев, проверка осуществляется не реже, чем раз в полгода, до истечения срока договора об условиях деятельности в СЭС, то есть до 2039 года.

Законопроект прошел все необходимые процедуры обсуждений и согласований.

Дополнительных средств на реализацию закона не потребуется. Прошу поддержать. Доклад закончил.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Максима Анатольевича Топилина.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, официальный представитель правительства предельно четко изложил суть законопроекта.

Действительно, предлагается упростить для тех участников свободной экономической зоны, которые используют саженцы и шпалеры, процедуру их выведения из зоны таможенного регулирования.

Законопроект всеми согласован, он подготовлен по инициативе как отрасли Союза виноделов, так и руководства Республики Крым и города Севастополя, он, как я уже сказал, позволит упростить административные процедуры, тем самым снизит нагрузку на бизнес.

Я напомню, что уже в настоящее время более 600 миллиардов рублей инвестиций привлечено в режим свободной экономической зоны, он продолжает развиваться, создано 130 тысяч рабочих мест.

Мы полагаем, что этот законопроект позволит и в дальнейшем развивать свободную экономическую зону Крым и Севастополь.

Комитет по экономической политике просит поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов? Есть вопросы, да?

Включите запись. Пожалуйста, записывайтесь. Покажите список. Соболев Виктор Иванович, пожалуйста. Соболев В. И., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня такой вопрос. Вот мы везде говорим об импортозамещении, там, о...

Честно говоря, не понимаю, а что, там в Крыму нет своих саженцев винограда, плодовых деревьев, растений?

И что, мы не можем сами шпалеры изготавливать? Какие рабочие места там появились новые, 150 тысяч или сколько? Из-за того что мы будем ввозить эти шпалеры из-за рубежа? Вот это меня вообще очень даже настораживает. О каком вообще импортозамещении речь идёт, если даже в таких мелочах мы ввозим всё из-за рубежа?

Хусаинов А. Ш. Виктор Иванович, большое спасибо за вопрос.

Да, мы ввозим частично, частично и свои саженцы развиваем. Конечно же, это и в рамках импортозамещения наши коллеги работают, но сегодня есть такая потребность именно не с точки зрения ввоза этих шпалер и саженцев, а с точки зрения не излишнего контроля за аграриями в рамках постоянного мониторинга наличия этих саженцев на территории свободной таможенной зоны.

Спасибо за вопрос. Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста. Топилин М. А. Два слова добавлю.

Уважаемый Виктор Иванович, действительно, мы принимали с вами здесь решение, и такие нормы в законодательство внесены, когда оказывается поддержка виноградарским хозяйствам с точки зрения закупки саженцев И шпалер. Мы оказываем поддержку из федерального бюджета только тем, кто закупает российские саженцы и то, что произрастает в Крыму.

Но, к сожалению, пока потребность в импорте, она есть. Это не означает, что это все саженцы, безусловно. Поэтому для этого нужно упростить процедуру. Но, естественно, мы стремимся к тому, чтобы это были российские материалы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик?

Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Пункт 22.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принят в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11684662.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

23. 1118915-8 «О внесении изменений в статью 18949 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части установления дополнительного основания для прекращения мер по предупреждению банкротства банка)<lj-cut>

Документ внесли 14.01.26). Депутаты ГД С.А.Гаврилов, А.Ж.Бифов (КПРФ), С.Ю.Тен, В.И.Самокиш, М.А.Иванов, А.В.Ильтяков (ЕР), И.К.Сухарев (ЛДПР)

Представил 1й зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.Ю. Тена.

Законопроект предусматривается, что в случае реорганизации банка, в отношении которого Банком России или государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» проводятся действия по предупреждению банкротства, путем его присоединения к другому – финансово устойчивому банку, факт такого присоединения является основанием для прекращения мероприятий по предупреждению банкротства санируемого банка.

Первое чтение

Стенограмма

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18949 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Доклад и содоклад Сергею Юрьевича Тена, пожалуйста. Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии с действующим законодательством Банк России или государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» осуществляют соответствующие мероприятия по предупреждению банкротства и санации банков, оказавшихся в сложном финансовом положении.

Одним из успешно используемых на практике механизмов санации является присоединение санируемого банка к более крупному, а главное финансово устойчивому банку. В таком случае более крупный и финансово здоровый банк берёт на себя исполнение всех обязательств в санируемой организации, получая взамен филиальную сеть и иные активы.

В настоящее время такое присоединение не является по закону основанием для прекращения участия Банка России или Агентства по страхованию вкладов в процедуре оздоровления. Вместе с тем очевидно, что в таком случае их дальнейшее участие в санации целесообразно прекратить, чтобы позволит сэкономить и денежные средства, и временные, и трудовые ресурсы Банка России или Агентства по страхованию вкладов. Именно такую правовую норму и предусматривает рассматриваемый законопроект.

Инициатива поддерживается без замечаний Правительством России, Государственно-правовым управлением президента, а также нашими коллегами по комитету-соисполнителю – Комитетом по финансовому рынку. Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, учитывая изложенное, также рекомендует принять законопроект в первом чтении. Также дополню, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов? Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Ставится на голосование пункт 23.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11684942.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

24. 1128097-8 «О внесении изменений в статью 104 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части регламентации порядка и сроков передачи имущества, обращаемого в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 22.01.26). Сенаторы РФ А.В.Кутепов, И.Б.Тресков, Е.Ю.Уваркина

Представил сенатора РФ И.Б. Трескова.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом уточняется порядок и сроки передачи конфискованного имущества государственным органам или организациям для обращения в федеральную собственность или собственность субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.

В этой связи устанавливается, что судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, обращенного в государственную собственность, направляет в государственный орган или организацию в соответствии с их компетенцией уведомление о готовности передачи конфискованного имущества с приложением заверенной судебными органами копии соответствующего судебного акта.

Кроме того, устанавливается срок для передачи конфискованного имущества (не более 30 рабочих дней со дня поступления от судебного пристава-исполнителя уведомления о готовности передачи конфискованного имущества).

Государственный орган или организация принимает имущество, обращенное в государственную собственность, в фактическом количестве (объеме). При выявлении количественных расхождений и (или) видимых дефектов (недостатков качества) имущества, обращенного в государственную собственность, в акте приема-передачи такого имущества делается соответствующая отметка.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 104 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доклад сенатора Российской Федерации Игоря Борисовича Трескова. Пожалуйста.

Тресков И. Б., сенатор Российской Федерации. Спасибо, Александр Дмитриевич. Уважаемые коллеги, законопроект направлен на устранение пробелов правил при принятии в государственную собственность конфискованного имущества.

В ходе контрольного мероприятия Счётная палата России от 25 октября 2025 года сделала выводы.

Первое. Нормативно не урегулирован порядок и сроки передачи недвижимого имущества, обращенного в собственность государства в целях исполнения судебных решений.

Второе. Выявлены факты отсутствия при передаче объектов, обращенных в собственность государства.

Третье. Не решён вопрос снятия арестов и запретов конфискованного и обращенного в доход государства имущества. Сразу оговорюсь, что этот конкретный вопрос данным законопроектом не решается, так как требуется внесение изменений в ГПК и УПК, в данное время согласовываются формулировки.

Счётная палата отмечает, что в результате ТОГО, что не урегулированы вышеуказанные вопросы, 9 тысяч объектов имущества на сумму более 100 миллиардов рублей не были своевременно оформлены в государственную собственность и бюджет в своё время не получил этих денег.

Отмечу, что в акте Счётной палаты отмечено много пробелов в праве, которые предложено урегулировать другими нормативными актами. Все они сейчас внесены в Государственную Думу и находятся на рассмотрении в комитетах.

Концепция закона предполагает установить орган, уполномоченный принимать конфискованное имущество, установить порядок и сроки его передачи, порядок информирования, а также действия Росимущества и судебных приставов в случае отсутствия конфискованного имущества.

Так, в частности, предлагается установить порядок, ЧТО имущество, обращенное в федеральную собственность, подлежит передаче государственному органу или организации, определенным Правительством Российской Федерации, а в субъекте Федерации этот... такой орган определит высшее должностное лицо.

Устанавливается, что судебный пристав не позднее 10 дней со дня обнаружения имущества, обращенного в собственность государства, направляет в государственный орган или организацию в соответствии с их компетенцией уведомление о готовности передачи этого имущества с приложением, заверенной судебными органами копией судебного акта. При конфискации имущества устанавливается срок 30 дней.

Третье. Определяется, что должно содержать уведомление -наименование имущества, количество и качественные характеристики, и так далее. Предлагается урегулировать порядок отправки уведомлений, в том числе единой системой межведомственного электронного взаимодействия с последующей передачей оригинала по акту приемки. Если при направлении уведомление подписано ЭПД, то передача как бы оригиналов акта не требуется.

Предлагается установить, что госорган или организация принимает имущество в фактическом количестве, при выявлении количественных расхождений И видимых дефектов имущества в акте приемки делается соответствующая отметка.

Законопроект разработан во взаимодействии с Росимуществом, был также рассмотрен правительством и получил положительное заключение.

Обращаю внимание, что на законопроект поступил ряд замечаний, которые будут учтены в ходе рассмотрения во втором чтении. Вчера состоялось обсуждение вместе с Росимуществом и ФССП с участием представителей комитета Госдумы по безопасности, сформулированы все вопросы, требующие обсуждения, и сейчас готовятся формулировки ко второму чтению.

Концептуальных возражений на законопроект не поступало. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Анатолия Борисовича Выборного, пожалуйста.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как мы видим, в рамках рассматриваемой законодательной инициативы речь идёт о совершенствовании правовых механизмов законодательства 00 исполнительном производстве, а именно о порядке и сроках передачи конфискованного имущества государственным органам и организациям.

Поддерживая данную законодательную инициативу, Комитет по безопасности и противодействию коррупцию обращает внимание на то, что проектируемые новеллы направлены на устранение правовой неопределённости как по порядку исполнения исполнительных документов в части, касающейся конфискованного имущества, так и по срокам его передачи.

К примеру, в случае принятия данной законодательной инициативы конфискованное имущество будет передаваться государственным органам и организациям как на федеральном, так и региональном уровнях, исходя из компетенций того или ИНОГО органа государственной власти. При этом срок направления уведомления для передачи конфискованного имущества устанавливается не более 10 рабочих дней, а сами документы должны соответствовать определённым требованиям как по описанию имущества, его фотографированию, сертификации и другим документам, которые устанавливают точность и идентичность передаваемого имущества, что позволит ИСКЛЮЧИТЬ какие-либо правонарушения на этот счёт.

Что же касается самих передаваемых документов, то документы, уведомления на этот счёт можно будет передавать в том числе и в электронном виде в рамках межведомственного электронного взаимодействия, что позволит ускорить процесс. А по срокам, когда мы говорим о передаче такого имущества, то устанавливается не более 30 рабочих дней с момента поступления такого уведомления.

Комитеты Совета Федерации по конституционному законодательству и федеративному устройству... государственному устройству, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, по экономической политике концепцию данного проекта федерального закона поддерживают. Со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по проекту федерального закона нет.

Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает.

Имеющиеся замечания не носят концептуального характера и могут быть устранены при подготовке проекта федерального закона ко второму чтению.

По этим основаниям комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.

Уважаемые коллеги, чтобы не выступать дважды, отмечу, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает по этим же основаниям.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список. Останина Нина Александровна. Пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Игорь Борисович, предлагаемым законопроектом устанавливается, что судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, которое обращено в государственную собственность, направляет в госорган или организацию уведомление о готовности передачи конфискованного имущества с приложением заверенной судебными органами копии судебного акта. Но при этом непонятно, что понимается под готовностью передачи конфискованного имущества. И что понимается под термином «отсутствие изъятого имущества в натуре». На это указывает, кстати, Правовое управление в заключении от 20 февраля.

Перед тем, как всё-таки определиться с голосованием, хочется понять, правоприменитель должен чётко знать свои обязанности, в каких пределах дозволенного может действовать, не нарушая права граждан.

Спасибо.

Тресков И. Б. Спасибо большое за вопрос. Два момента. Первый момент. Готовность говорит о том, что все документы представлены, имущество выявлено и, соответственно, оно готово к передаче уполномоченному органу по акту приёма-передачи. Это есть готовность.

Теперь, когда мы говорим, что имущество отсутствует. Такие факты часто бывают. К примеру, я просто приведу один пример, как бы Счётная палата она прямо на них в своём акте указывает. Был земельный участок, он поделён на две части, кадастровый номер исчез, и земельного участки нет. Но есть два из него выделенных. Соответственно, указывается, что этого земельного участка нет, есть два из него сформированных, и передаются два земельных участка.

Ещё один пример. Был конфискован дом, соответственно, был определённой площади, а к нему взял собственник, пристроил ещё какую-то часть и недооформил. Соответственно, в акте будет указано о том, что есть такая пристройка. Он отсутствует, но он есть.

Вот это обычные как бы жизненные ситуации, которые сегодня препятствуют передаче имущества полномочному органу, это отнимает годы. А вот эта формулировка, она снимает эту проблему, и дальше уже решается вопрос быстро. Спасибо большое.

Председательствующий. Прокофьев Артём Вячеславович. Прокофьев А. В., фракция КПРФ. У меня вопрос к обоим докладчикам.

В пояснительной записке указано, что этот законопроект позволит ускорить приватизацию обращенного в доход государства имущества. Но сегодня мы видим множество проблем, которые возникли из-за бездумной приватизации государственного имущества. И насколько вообще необходимо какое-то ускорение приватизации в случае, даже если это имущество было обращено в государственную собственность?

Тресков И. Б. Спасибо большое за вопрос, Артём Вячеславович. Это очень важно ускорить. Почему? Суд принимает решение о конфискации имущества и передаче его уполномоченному органу. Уполномоченный орган не может принять это имущество в силу, скажем, тех обстоятельств, которые я перечислил. И получается, что прежний собственник имущество уже не содержит, новый его принять и деньги выделять на охрану и содержание не может, имущество ветшает и разваливается. И получается, что когда через год, два, а то и три как бы Росимущество право Федерации зарегистрирует, по сути, надо будет не продавать, а вкладывать деньги в это имущество, которое уже, по сути, исчезло.

Поэтому это очень важно максимально быстро оформлять права Российской Федерации, чтобы собственник мог вступить в права управления, тратить деньги на его содержание и продавать его с той целью, чтобы получить экономическую выгоду для нашей страны.

Я напомню, что речь идёт в частности по акту Счётной палаты о 100 миллиардах рублей. Сумма очень большая. Спасибо большое.

Председательствующий. Скруг Валерий Степанович.

Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, спасибо большое.

Игорь Борисович, скажите, пожалуйста, а вы учитываете ситуацию, которая сейчас складывается в Белгородской области, в Курской области, в Брянской области, где люди уехали со своих территорий? И как будут возвращаться им дома, и сколько на это денег потратится? Мне кажется, что, внося этот закон, мы, конечно, его поддержим, но вы вообще не вникали в приграничную ситуацию.

Тресков И. Б. Спасибо большое за вопрос.

Мы занимаемся отдельно Белгородской, Курской и другими приграничными областями, и я занимаюсь, в частности. В Совете Федерации есть вопрос, направленный... целый проект, направленный на работу с имуществом, которое находится в неудовлетворительном состоянии.

По поручению Матвиенко Валентины Ивановны я как раз и являюсь тем, кто ведёт этот проект. Мы по ним ведём отдельную работу. Я готов подробно рассказать, что мы делаем, как мы делаем, на что оно направлено. Так, в частности, я приведу пример, что за последнее время в целом по стране выявлено 49 тысяч объектов, которые в муниципальной и региональной собственности, которые вообще не используются, из них 26 тысяч объектов, которые в неудовлетворительном состоянии. В частности, здесь же находятся и объекты по тем областям, которые вы перечисляли.

Но данный законопроект, он регулирует иные правоотношения, не правоотношения, связанные с имуществом, которое находится в неудовлетворительном состоянии, либо собственники которого уехали. А речь идёт о том имуществе, которое государство в силу совершения противоправных действий виновным лицом принимает решение о конфискации и передачи в собственность государства для того, чтобы в последующем этим имуществом можно было распорядиться и компенсировать ущерб, нанесённый государству. Речь идёт об этом. Поэтому это очень важно, сохранить то имущество, которое станет источником компенсации причинённого вреда нашей стране.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства?

Докладчик – заключительное слово? Нет.

Выборному включите микрофон.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Учитывая актуальность данной законодательной инициативы, своей очереди ждут порядка 9 тысяч таких объектов, которые подлежат конфискации в пользу государственных органов и организаций, это порядка 100 миллиардов рублей.

Комитет просит в случае принятия законопроекта в первом чтении установить время для внесения поправок до двух недель. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Ну, хочу обратить ваше внимание, что в постановлении как раз 15-дневный срок обозначен.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 104 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 316 чел. 70,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

25. 847127-8 «О внесении изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (о возврате средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика)<lj-cut>

Документ внесли 21.02.25). Депутаты ГД С.М.Миронов, В.К.Гартунг и др. (СР), О.А.Нилов (в период исполнения полномочий депутата ГД)

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается установить порядок возврата сформировавшегося положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщика его наследникам при предъявлении необходимых документов, а также обязанность налоговых органов по запросу нотариуса предоставлять информацию о наличии суммы переплаты на едином налоговом счете налогоплательщика на дату его смерти.

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента.

25-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».

Доклад Ольги Николаевны Ануфриевой.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Авторы попытались урегулировать порядок наследования средств, которые формируют положительное сальдо единого налогового счета наследодателя.

Комитет рассмотрел законопроект и имеет, в том числе концептуальные замечания к законопроекту, которые подробно изложены в заключении комитета.

Обращаю внимание, что замечания комитета невозможно устранить ко второму чтению без полной замены или дополнительной доработки текста, поэтому комитет предлагает законопроект отклонить.

Председательствующий. Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 84 чел 18,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 84 чел.

Не голосовало 366 чел 81,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

26. 977922-8 «О внесении изменений в статью 191 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части уточнения требований к осуществлению промышленного рыболовства)<lj-cut>

Документ внесли 28.07.25). Сенаторы РФ Д.В.Гусев, А.В.Новьюхов, В.А.Пушкарев; Депутат ГД Е.А.Евтюхова (ЕР); А.И.Широков (в период исполнения им полномочий сенатора РФ)

Представил член комитета по аграрным вопросам Н.И. Васильева.

Законопроект предусматривается, что промышленное рыболовство во внутренних водных объектах осуществляется в границах рыбохозяйственного бассейна юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в субъекте РФ, органы исполнительной власти которого уполномочены на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами, договора пользования рыболовным участком.

Стенограмма

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 191 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Доклад Николая Ивановича Васильева, пожалуйста.

Васильев Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается изменение в статью 191 федерального закона 166 в части регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в субъекте Российской Федерации, органы исполнительной власти которых уполномочены на заключение договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, пользовании водными биоресурсами, пользовании рыболовным участком.

Указанный законопроект возвращался авторам 10 ноября 2025 года на доработку. Измененная редакция так и не поступила.

Вместе с тем концептуальные замечания поступили от Правительства Российской Федерации, Правового управления Госдумы, а также Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, в соответствии с которыми поддержать законопроект не представляется возможным.

Учитывая изложенное, Комитет Госдумы по аграрным вопросам предлагает отклонить указанный законопроект.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 24 чел 5,3 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 25 чел.

Не голосовало 425 чел. 94,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

27. 1054807-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в части установления запрета вовлечения несовершеннолетних в процесс потребления безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)<lj-cut>

Документ внесли 29.10.25). Законодательное Собрание Кировской области

Представил член комитета по экономической политике А.А. Максимова.

Законопроектом предусматривается установление запретов потребления безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетними и вовлечения детей в процесс потребления таких напитков, предоставление субъектам РФ права установить запрет потребления безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в определенных зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия потребления безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).

Стенограмма

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Доклад Александра Александровича Максимова.

Пожалуйста.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Александр Дмитриевич, спасибо.

Уважаемые коллеги, данная законодательная инициатива предполагает внести существенные, я бы сказал, кардинальные изменения в упомянутый закон о запрете продажи безалкогольных напитков.

Комитет подробно рассмотрел эту инициативу и считает, что дополнительное расширение функций контрольных органов в регионе по обеспечению этого закона избыточно и преждевременно, учитывая, что наш закон вступил в действие только с 1 марта 2025 года и еще как следует не обкатан.

В связи с изложенным Комитет по экономической политике предлагает Государственной Думе отклонить указанный проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 44 чел 9,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 45 чел.

Не голосовало 405 чел 90,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 8 статьи 118 Регламента ГД в особом порядке

29. 566197-8 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (об установлении бессрочного действия программы материнского (семейного) капитала)<lj-cut>

Документ внесли 01.03.24). Депутаты ГД Н.А.Останина, Н.В.Коломейцев (КПРФ), Я.Е.Нилов (вне фракций), Я.В.Лантратова (СР)

Представил председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается продлить действие положений ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распространив их на правоотношения, которые возникнут в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) после 31 декабря 2026 года.

Стенограмма

И, коллеги, у нас один законопроект в соответствии с частью 8 статьи 118 в особом порядке.

Пункт 29. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей».

Доклад и содоклад Нины Александровны Останиной, пожалуйста. С места.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, это межфракционный законопроект. Поскольку я и соавтор этого законопроекта, и ещё и представляю профильный комитет, то, естественно, и доклад, и содоклад, с вашего позволения, сделаю самостоятельно.

Ну, первое. Речь идёт, конечно, о программе материнского капитала. Эта программа действует уже более 19 лет. И надо сказать, что первоначально, когда принимался закон о материнском капитале, то срок действия программы был определён в десять лет. За это время четырежды мы продлевали срок действия материнского капитала, и это был своего рода демографический эксперимент, который не просто доказал своё право на существование, но и оказался, по сути, единственной действующей мерой с точки зрения поддержки демографии. И, с точки зрения экспертов, применение маткапитала дало около 2 миллионов новых рождений.

Поэтому наше предложение заключается в следующем: сделать программу материнского капитала бессрочной. Не на два года, не на четыре года, а президент дал поручение пересмотреть нормативы действия программы маткапитала, и мы считаем, надо пересматривать их в сторону как раз отказа от сроков действия этой программы.

Странно, что Министерство финансов, Минтруд, Счётная палата заявили на заседании нашего комитета, что маткапитал программа демографическая и вопрос о целесообразности продления периода предоставления данной меры должен решаться в зависимости от степени остроты демографической ситуации в Российской Федерации и, соответственно, необходимости стимулирования рождаемости в определённый период времени. То есть имеется в виду, хорошо будет с демографией – программу маткапитала отменим. Но если для названных мной институтов власти, Минфина, Минтруда и Счётной палаты, коэффициент 1,3, даже 1,2, который упал, на одну женщину, не показатель демографической катастрофы, то нам кажется странным тогда, что же для них будет считаться остротой демографической проблемы. Когда совсем женщины перестанут рожать?

Аргумент правительства о том, что мы не предоставили источник финансирования, мне тоже кажется надуманным по той простой причине, что программа действует с 2007 года, никаких новых мер поддержки мы не предлагаем сейчас, речь идёт просто о продлении действия этой программы. Поэтому все эти аргументы, мы считаем, не только неправильными, но и противоречащими национальным целям, поручениям главы государства -Президента Российской Федерации.

Отзывы регионов. 21 отзыв законодательных органов власти – 14 положительных, 47 исполнительных органа власти – 22 положительных. К сожалению, одним голосом комитет наш не поддержал этот законопроект, но, как его автор и руководитель рабочей группы, убедительно вас прошу поддержать законопроект, наши избиратели будут вам, коллегии, за это очень благодарны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 107 чел 23,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 107 чел.

Не голосовало 343 чел. .2%

Результат: не принято Не принимается.

Коллеги, всем спасибо, до завтра. Одну секунду.

Казаковой включите микрофон для объявления.

Казакова О. М. Уважаемые коллеги, в 17 часов в нашем киноклубе имени Станислава Сергеевича Говорухина состоится показ художественного фильма «Малыш» про события специальной военной операции, всех приглашаем.

Другие сообщения

17.03.2026, 16:00

Лесные слушания

леса России утая часть лесов планеты.

35 мон га ани полностью заросли лесом

Завоз пчел из Средне Азим убивает нощи пчеловодство

Заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре

Начало 16 марта в 11:00

Никто не хочет авансировать Анапу Заполняться 10% Окупаемости нет

Гумерова Мы покупаем солок в котором морока наверное 10%

Собак запихнули в разговоры о важном

16.03.2026, 13:00

Заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства, направленного на защиту граждан от нападения бездомных животных

Останина Мы давно не собирались Из 22 законопроектов 1 принят в первом чтении запрет выгула опусы пород несовершеннолетними и в состоянии опьянении и пять одобрены правительством Совет Думы законопроекты перенес Напыления собак Дети мнут отравиться Не права девоны, а защита животных Права человека Говорили о правах животных е не человека Почему нельзя брат в пучимым бездомны В России каждая вторая семья имеет хвостатое животное Мы хотим чтоьы животные не возвращались на улицу

Борматов Компетентность человека который проводит

эти уроки Фонд Ника это хорошо но есть и другие фонлы Разбросали яд против собак у тропинки в школу на детской площадке

Увидели ошибки в методических рекомендация Не ощенить проблеиу а усугубить

Вы правда считаете что ребенок получив информацию раз в год сможет себя защитить против свирепого пса

Министерство образования не сможет защитить

Учили не непонятные зорозащиртники а клубы юного собаковода из сейчас нет

Мой Витя погиб Международная конвенция чужеродные животные подлежащие уничтожению Программа ОСВВ антинаучная Я требую сдобы закон о безвозвратном отлове был принят

Посему в Москве введен безвозвратный отлов а в регионах нет Прекратите издевайся нал нашими детьми Инвазивный вид чтобы перестал убивать краснокнижным животных М нет просим милостыни а требуем введите безвозвратный ртов по всей стране

Убирание с улиц и умерщвление тех кто не забран из приюта Люди боятся выводить на улицы выпускать детей Если боитесь так и скажите перевяжите на федеральный уровень

Не боимся Принят закон позволяющий умерщвление

Останина в прокуратуре оспаривается ваш закон

Ек в прокуратуре а краевом суде Отказались от пожизненного содержания

Останина Прессинг Защитники животных оказались силнее защитников детей Они переезжают из региона в регион Мы знаем кто в СФ застопорил принятия нашего закона

Как седлаю стаи которая загрызла Виктора?

Заключен договор с отливщиками До конца не справились

Здоровый мужчина вышел с трамвая набежала стая разорвали

Правовая неопределённости Если принят экстраординарная ситуация значит принят бездействия

Агрессия всегда мотивированная Нет немотивированной агрессии

Возврат животного воспринимается как имитация решения проблемы

Предусмотрен режим экстраординарной ситуации когда возврат не допускается Основаниям для умерщвления должны быть Четкими и проверяемыми

Закон допускает умерщвление за не мотивируемую агрессию Агрессия инструментальная

405ттрыс безнадзорных собак Уснащение на месте отлова заменило вакс=цианированием и чипированием м 20 года возвратный отлов

Опыт недружественных стран собаки на улицах редкость

Останина Налог на животных давайте повременим

Содержащем собаками в суткам 455 пуь урум 243 пць

й5:41

16.03.2026, 13:00

«Круглый стол» фракции КПРФ на тему: «Законодательное регулирование и правоприменение в лесном комплексе Российской Федерации»

Коломейцев Госплан 2.0 возродить

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/11682307.html?newpost

Председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев прокомментировал принятый сегодня Госдумой в первом чтении законопроект :

«Сегодня Госдума приняла в первом чтении разработанный мной совместно с коллегами законопроект, направленный на повышение эффективности межведомственного взаимодействия при контроле за соблюдением законодательства об иноагентах.

Напомню, что, по действующим нормам, для проверки соответствия деятельности иноагента требованиям законодательства, органы власти, кредитные и иные финансовые организации по запросу Минюста России предоставляют информацию о финансово-хозяйственной деятельности (в том числе по всем операциям и счетам) физических и юридических лиц, включенных в реестр иноагентов. Однако предоставление такой информации из-за отсутствия чёткого регламента сроков порой занимает слишком много времени, что препятствует оперативному реагированию на нарушения законодательства.

В связи с этим мы предложили законодательно закрепить требование представлять указанные сведения в электронной форме в срок не более 3 дней со дня получения соответствующего запроса. Только в 2025 году Минюст России направил порядка 400 таких запросов о предоставлении информации об операциях, счетах, вкладах иноагентов, а также об их финансово-хозяйственной деятельности.

Реализация предложенных мер позволит повысить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности иноагентов и обеспечить оперативное пресечение нарушений законодательства, регулирующего деятельность лиц, находящихся под иностранным влиянием».

«Единая Россия» установит льготы на аренду помещений в учреждениях культуры для патриотических книгоиздателей

Госдума рассмотрит во втором и третьем чтениях инициированный «Единой Россией» и разработанный по итогам встречи Председателя партии Дмитрия Медведева с Z-писалями и Z-поэтами законопроект о поддержке авторов и издательств патриотической литературы.

Предлагается разрешить учреждениям культуры сдавать на льготных условиях свободные площади для книготорговых организаций.

«Среди свыше 90 тысяч учреждений культуры есть те, у которых есть площади общего пользования и свободного доступа, которые без вреда для самого учреждения, могут быть арендованы книготоргующими организациями, для которых это – возможность снизить затраты и повысить рентабельность», – пояснил первый зампредседателя комитета Госдумы по культуре Александр Шолохов.

В таких точках продаж будет реализовываться строго ограниченный объем товаров – практически только книги. «Я хочу обратить особое внимание на значимость этого для распространения детской книги, которая не может быть заменена цифровым форматом», – добавил парламентарий.

ажением, «Единая Рсия» обеспечит законодательную защиту граждан от действий финансовых мошенников

«Единая Россия» совместно с Правительством ведет системную законопроектную работу по защите граждан от кредитных мошенников, сказал журналистам перед пленарным заседанием первый зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Константин Бахарев.

«Мы впервые обязали банки, микрофинансовые организации проводить проверку по заключенным договорам кредита и займа, – напомнил он. – Если проверка не была проведена, деньги ушли мошенникам и по данному факту заведено уголовное дело, то мы освободили заемщика от исполнения обязательств по такому договору. Введен период охлаждения для необеспеченных потребительских кредитов на суммы от 50 тысяч рублей. Напомню, он составляет от четырех до 48 часов. Также с прошлого года у граждан есть возможность установить в своей кредитной истории запрет на выдачу новых кредитов, займов. Этим правом на сегодня уже воспользовались более 20 млн россиян. Все эти меры уже работают – мы видим, что по итогам прошлого года объем кредитных средств, похищенных у граждан, сократился почти вдвое – с 12 млрд рублей в 2024 году, до семи миллиардов в 2025-м».

По словам парламентария, сегодня Госдумой делается еще один важный шаг. «Мы рассмотрит нашу законодательную инициативу об обязательном информировании граждан об оформленных на них кредитных обязательствах, – отметил депутат. – Наш законопроект обязывает банки и микрофинансовые организации оперативно направлять сведения об оформленных кредитах и займах в бюро кредитных историй, для того, чтобы бюро в свою очередь могло оперативно проинформировать заемщиков об этом через их личный кабинет на портале Госуслуги. На всю процедуру отводится максимум 15 минут».

При этом он особо подчеркнул, что для граждан информирование будет бесплатным. «Это позволит по фиктивным заявкам, которые злоумышленники подают в банки и микрофинансовые организации, провести проверку и блокировать такие заявки до перечисления денежных средств, – заметил Бахарев. – Реализация нашей законодательной инициативы поможет защитить граждан от кредитных мошенников. Мы считаем, что люди не должны возвращать кредиты, которых они по факту не брали».

Пресс-релиз

Москва, 16 марта 2026 года – Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству провёл очередное заседание, на котором рассмотрены законопроекты Верховного Суда РФ, направленные на совершенствование кассационного производства в судах общей юрисдикции, подготовленные Комитетом к рассмотрению Государственной Думой во втором и третьем чтениях.

Комитет рассмотрел четыре таких законопроекта: № 1136722-8 (ФКЗ о внесении изменений в ФКЗ судебной системе и судах общей юрисдикции), № 1136709-8 (поправки в УПК РФ), № 1136694-8 (изменения в ГПК и КАС РФ), № 1141728-8 (дополнения к ст. 30.13 КоАП РФ).

Инициативы предусматривают изменение порядка кассационного обжалования путем передачи таких полномочий от кассационных судов общей юрисдикции судам субъектов федерации. При этом сохраняется возможность дальнейшего обжалования по делу в Верховный Суд Российской Федерации, что призвано повысить доступность правосудия для граждан и организаций.

Законопроектом о внесении изменений в ГПК и КАС предлагается отказаться от принципа «сплошной кассации» для судебных актов мировых судей и перейти на выборочную кассацию. Таким образом, например, судебный приказ мирового судьи, не предусматривающий апелляционного пересмотра, будет предметом кассационного рассмотрения при условии принятия решения судьей единолично в ходе предварительной проверки жалобы.

Павел Крашенинников, председатель Комитета, прокомментировал пакет законопроектов: «Мы продолжаем совершенствовать судебную систему России. Рассмотренные проекты направлены на оптимизацию производства в кассационной инстанции. Мы передаём полномочия по пересмотру вступивших в законную силу актов мировых судей и апелляционных решений районных судов от кассационных судов общей юрисдикции на рассмотрение судов субъектов Российской Федерации. Это позволит приблизить суд к гражданам, сделать правосудие более доступным, сократить процессуальные сроки и судебные издержки, перераспределить нагрузку на судей в рамках существующих штатов. Как показывают данные 2024 года, кассационные суды перегружены – тысячи дел по жалобам на мировых судей; региональные суды, отвечающие за мировую юстицию, смогут лучше контролировать практику. Сохранение права обжалования в Верховный Суд гарантирует защиту прав граждан. Эти изменения не потребуют допрасходов».

Вячеслав Мархаев

Два скорбных и поучительных юбилея отмечается в эти дни: 35 лет назад 76% граждан страны сказали судьбоносное «ДА» сохранению СССР, и 30 лет спустя Госдума признала, что «Беловежские соглашения» были денонсированы. Круглый стол по этому поводу 17 марта в Доме союзов провела КПРФ: «35 лет Всенародному референдуму о сохранении Союза ССР: уроки, выводы и перспективы».

Тогда жители СССР сделали свой выбор за сохранение страны. Но элитам — ельцинским выкормышам, националистическим кланам окраин и примкнувшим к ним «красным директорам» — было плевать на волю народа.

Несмотря на миф, что в СССР «ничего, кроме калош, не выпускали», великая держава оставила большое наследство, которое по-воровски расхватали под чубайсовские реформы и приватизационные аферы. Этот процесс продолжается и сегодня.

· Нефть и газ: Топливно-энергетический комплекс, который строил народ, до сих пор кормит узкую прослойку олигархата. Схемы с трансфертными ценами, вывод прибыли в офшоры — это не просто бизнес, это прямое продолжение разграбления общенародной собственности.

· Металлургия и «большая химия»: Гиганты индустрии, возведенные еще в пятилетки, стали личными вотчинами. Каждые тонна руды и пуд металла несут в себе прибавочную стоимость, которая оседает не в карманах рабочих и госбюджете, а в частных сейфах «эффективных менеджеров» и их детей.

· Энергетика: Электричество, которое должно быть гарантией развития, превратилось в товар. Сети рвутся, генерация изнашивается, а тарифы растут.

· Земля и недра: Леса, чернозем, вода — все, что принадлежало народу, пошло с молотка. Идет молчаливая, вязкая распродажа Родины по кускам, которую никто не решается назвать государственной изменой, но которая является ею по сути.

Чубайсовское ворьё, ельцинская братия и прочие «бояре» с портфелями стали миллиардерами. А что стало с народом? Нищета, вымирание деревень, разрушенная промышленность. Но главное — это кровь.

Восьмилетняя бойня в Донбассе и нынешняя спецоперация на Украине — все это прямые метастазы той самой опухоли 1991 года. Это цена, которую мы платим за то, что позволили кучке выродков разорвать живой организм страны.

Лидер коммунистов Г.А. Зюганов в своём выступлении на круглом столе сказал:

«Огрызки ельцинской эпохи, вся эта свора в рамках войны продолжит эту грязную, омерзительную, на мой взгляд, преступную по сути своей политику. Почему я так говорю? Потому что абсолютно недопустимо, имея в рамках войны мировые темпы 4,9% за один год опустить их до нуля. Если брать военно-промышленный комплекс, не будет никакой единицы. Из 26 отраслей 21 у нас ушла в минус. Мы обязаны все сделать для исправления ситуации. Одна только автомобильная промышленность за год потеряла 30%, тракторостроение и производство комбайнов — 21%. Мы не можем этого допускать. Страна теряет около миллиона населения. У нас осталось меньше 145 миллионов. Невозможно обеспечить безопасность таким составом населения.

Идиотская ставка 15–20% парализовала все отрасли. Убрали льготы для малого и среднего бизнеса — уже треть его разорилась. Если так продолжится, мы его потеряем почти полностью. Наш бюджет предполагал плюс 10 триллионов, а у нас дыра уже 6 триллионов, что абсолютно недопустимо. Олигархат хапнул только за январь 19 миллиардов долларов. И не хотят платить нормальный налог. Какой сценарий нам предложат в ближайшее время? Венесуэльский — с воровством руководителя и жены, убийством людей? Или иранский — с ковровыми бомбежками и уничтожением всего потенциала? История покажет. Но в рамках той системы, которую тогда нам навязали предатели, закрепить победу невозможно. Чтобы побеждать, России нужен социализм».

Стенограмма пленарное заседание ГД 17.03.26 заявления от фракций

- Обухов Слуцкий https://leo-mosk.livejournal.com/11681428.html?newpost https://leo-mosk.livejournal.com/11681428.html

- Бабаков Скрозникова Мажуга https://leo-mosk.livejournal.com/11683853.html?newpost

Не стрю 1-20

Просто выступающие у нас дальше от фракций, а Леонид Эдуардович у нас -выступающий от фракции.

Видите, коллеги, мы же должны и взаимовыручку.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 26 сек.)

397 чел. 88,2 %

0 чел 0,0 %

0 чел 0,0 %

397 чел.

. 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается единогласно. Уважаемые коллеги, переходим к открытому режиму работы. Наши сейчас коллеги из СМИ придут.

1-й вопрос мы рассмотрели. О проекте порядка работы.

2-й вопрос. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Слово предоставляется Обухову Сергею Павловичу, фракция КПРФ.

Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу, Бабакову Александру Михайловичу, Скрозниковой Анне Валерьевне и Мажуге Александру Георгиевичу.

Пожалуйста, Обухов Сергей Павлович, фракция КПРФ. Пожалуйста.

Обухов С. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, вчера из подмосковного «Совхоза имени Ленина», которым руководит народный герой Павел Грудинин, под руководством Геннадия Андреевича Зюганова, Владимира Ивановича Кашина был отправлен в Новороссию 151-й гуманитарный конвой КПРФ. 20... 12 лет назад Компартия отправила свой первый конвой с продовольствием сражающимся Донбасса, с тех пор на передовую линию борьбы с глобализмом и с нацизмом доставлено 30 тысяч тонн грузов, это... нынешний конвой – это и мёд из Алтая, и с Амура, масксети из Подмосковья, квадроциклы, мотоциклы, буханки и продукты питания. Этот конвой мы посвятили 35-летию Всесоюзного референдума 17 марта, на котором 77 процентов граждан Советского Союза сказали «да» единому союзному государству.

Надо честно признать, корни сегодняшних фронтов и под Донецком, и под Херсоном, и под Курском уходят в беловежскую баню, где кучка заговорщиков 8 декабря 1991 года перечеркнула волю 300 миллионов граждан нашей великой страны, а вот 15 марта 1996 года в этом зале произошло знаменательное событие, Дума сказала свое «нет», громкое «нет» Беловежью. Это был не просто ностальгический жест, а волевой политико-правовой акт Были приняты постановления номер 156 и 157, которые де-юре опровергли юридические основания распада СССР и подтвердили верность и силу референдума 17 марта 1991 года.

Я вас всех поздравляю с этой знаменательной датой. (Аплодисменты.)

Новый российский парламент заявил: соглашение Ельцина, Кравчука и Шушкевича не имело ни юридической силы, в части прекращения существования Союза СССР.

Сегодня в этом зале 12 депутатов, которые участвовали в принятии тех исторических решений. Это члены фракции КПРФ, аграриев, и Народовластие: Арефьев, Зюганов, Мельников, Останина, Савицкая, Смолин, Харитонов.

Поддержал денонсацию Трешневиков из СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.

Депутат «ЕДИНОЙ РОССИИ» Плотников также поддержал.

Учитывая, что во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» две трети бывших членов КПСС и ВЛКСМ, в нынешней, это хороший пример осознания уроков прошлого, хотя трое нынешних депутатов, Жуков, Морозов и Оксана Дмитриева, 30 лет назад имели другую позицию, но им тоже спасибо. Без них не было бы кворума.

Поэтому реакция народа на денонсацию была радостной, а вот реакция Ельцина карательной.

Геннадий Андреевич рассказывал, как в четыре утра ему позвонил высокопоставленный военный. Силовикам дали отказ... приказ занять Думу. Будет еще хуже, чем осенью 1993-го. На этот раз армия расколется. Конец цитаты.

В ночь с 15-го на 16 марта здание Думы взяли в кольцо спецназовцы в черных масках с собаками. Депутатам, пытавшимся пройти на рабочие места, говорили, то про бомбу, то про радиацию, а по-простому: приняли постановление о денонсации – теперь у вас будет длительный перерыв. В Кремле уже заготовили пакет из трех чудовищных указов: о роспуске Думы, запрете КПСС, КПРФ и интернировании от четырехсот до двух тысяч депутатов и активистов КПРФ.

Ельцин, по свидетельству министра Куликова, как заклинание твердил в эти дни – мне нужны два года без выборов, без оппозиции и без парламента.

Но нашлась политическая воля и у КПРФ, и у государственников-патриотов, и участие силовиков. Зюганов поднял всех.

Министр Куликов, генпрокурор Скуратов, председатель Конституционного Суда Туманов вошли к Ельцину и сказали прямо – разгон парламента, отмена выборов и запрет КПРФ ввергнут страну в гражданскую войну.

Ельцин отступил. Уже подписанный указ о приостановке деятельности Думы он разорвал. И чтобы скрыть поражение, примирительно процедил -передайте Зюганову, чтобы он на БТР на работу не ездил.

Общество поддержало парламент. По данным ВЦИОМ только 19 процентов оценили денонсацию отрицательно и лишь только 9 процентов были готовы согласиться с переносом выборов.

В марте 1996 года был заложен правовой фундамент того, что потом назовут «русской весной» и дорогой к Союзному государству.

Именно из духа сопротивления Беловежью родилось решение о Союзном государстве России и Белоруссии, был принят и знаменитый закон Лукьянова О порядке принятия в Российскую Федерацию нового субъекта.

Его продвигали через сопротивление ельцинской администрации, вето Совета Федерации, приняли уже при Путине в 2001 году.

Сегодня Конституционный Суд, одобряя договора о присоединении с Крымом, Севастополем, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областями, прямо ссылается на закон Лукьянова. То есть нить тянется – 15 марта 1996 года, март 2014-го, осень 2022 года.

Не зря Геннадий Андреевич говорит – я благодарю тех, кто тогда принял решение о денонсации, это открыло нам возможность возвращения Крыма и Севастополя.

Сегодня советник президента Кобяков, экс-премьер Степашин признают – СССР юридически не прекращал существование, а Беловежье было грубейшим нарушением права.

Товарищи, в 1996 году Дума выбрала путь исправления последствий предательства исторической России.

Без «мартовского демарша 1996 года» не было бы ни Союзного государства, ни закона о принятии новых субъектов.

Но, к сожалению, нынче, как и в марте 1996 года, ситуация тревожная. И лидер КПРФ Зюганов постоянно подчёркивает, вынужден обращаться к депутатскому корпусу: если не хотим рухнуть, нужно принципиально менять курс. В массовом сознании крепко стремление не допустить попыток и повторения этих попыток и ошибок крушения державы по типу отречения в Смуту начала XVII века, февраля 1917 года и декабря 1991 года.

Но мы видим, что, как в 1916-1917-м, как в 1989-1991 годах, нарастают тревожные пустячки – технологии дестабилизации воющей страны. Они реализуются через последовательные внешне мелкие, но крайне раздражительные решения.

Первое. Ступор публичного диалога. Пример – обращение Зюганова 56 депутатам Госдумы, а теперь уже и 5 тысяч депутатов региональных и местных парламентов. Требуем честной политической борьбы и широкого диалога во имя победы по поводу политического давления и преследования активистов КПРФ от Липецка до Алтая, включая силовые действия, препятствующие честному выборному процессу. Фракция КПРФ ждёт официального ответа и приглашения для обсуждения проблем.

Второе. Цифровой невроз. КПРФ внесла законопроект о моратории на блокировку соцсетей. Суть в поиске баланса между безопасностью и конституционными правами. Но вместо дискуссии усиливающаяся блокировка «Телеграм», принудительная миграция на мессенджер МАХ. По этому поводу уже пошли горькие реплики: у России два союзника, госмессенджер МАХ, который считает Крым Украиной, и «белый список» с британскими банками. Эксперты сравнивают кампанию запретительства с горбачёвской антиалкогольной кампанией, которая вызывала всеобщее раздражение.

Третье. В лексикон вошло выражение «цифровой Распутин», образ ... непрозрачного центра принятия решений, который заставляет постоянно ставить вопрос: глупость или измена?

Отключение мобильной связи в центре Москвы, Кремля, Белого дома, Охотного ряда тоже вызвало ироничные оценки.

Раз мы не уничтожаем их центры принятия решений, то что – наши должны сидеть без связи?

Размывается образ государства, как гаранта. Пример в Анапе – ввели свободное посещение школ и детсадов из-за угроз атак БПЛА, переложив ответственность за безопасность на родителей. Как родители будут гарантировать безопасность детей от ракет – мухобойками, молотками их отбивать?

Или коровье аутодафе в Новосибирской области, завирусился образ министра, убегающего от крестьянки, у которой без документов уничтожили 200 коров. Здесь и социальная несправедливость, и чувство бесправия, и образ автономной бюрократии.

Ветераны без работы и без цензуры цифры. Было объявлено РИА «Новости», что в стране 250 тысяч вернувшихся участников боевых действий не трудоустроены, но вместо этого замалчивание и манипуляция.

Дорогие товарищи, геометрическая прогрессия угроз, список проблем без диалога растёт. Надо прислушаться к нашим призывам – пора менять курс. На ваших столах наш бюджет развития, трудовой и избирательный кодекс, программа «Образование для всех», выбор за вами, уважаемые господа-коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

В этом зале товарищи. Насколько понимаю, вы тоже выступали ещё раньше против господ, а сейчас опять возвращаетесь к господам. А вот это как считать – смена курса или мировоззрения?

Сергей Павлович, в этом зале товарищи. Товарищи! Мы же уже это обсуждали.

А предательство надо осуждать. Вот знаете, не тешь себя иллюзией. Сегодня он в этой партии, завтра он в другой, здесь он предал одного, потом он никогда не предаст, потому что меня он никогда не предаст, а если он предал кого-то другого – это же его. Подлость – она и есть подлость. Коллеги, это надо понимать.

И когда вы говорите о Горбачеве, когда вы говорите о Ельцине, вы сами себе противоречите. Вы говорите: такая была система подбора и расстановки кадров.

Ну как вы вырастили-то их? А теперь говорите: кто-то виноват. Может быть, тогда надо было систему менять на конкурентную, многопартийную, не отметать историю многовековую. Об этом речь идёт.

Коллеги, давайте следовать логике и исходить из того, что у нас история одна, стране более тысячи лет, беречь традиции, соблюдать их, поддерживать и делать всё для того, чтобы сохранить единство.

Вот этому учит Зюганов. (Аплодисменты.) Но Зюганов в то время он же не мог определять курс партии. Почему? А потому что у него позиция была, вот об этом надо говорить и мы здесь с вами согласимся.

Но у него были все качества для того, чтобы быть генеральным секретарем, быть на любой другой руководящей должности. Это так.

А почему он не был? Потому что он был неудобный. А как только мы начинаем об этом говорить, это значит мы посягаем на святая святых.

А ведь у нас эти предатели были не только в ЦК, они были и секретарями обкомов, горкомов, которые потом вышли и порвали партийные билеты в угоду конъюнктуре, об этом же речь идёт.

Поэтому, коллеги, давайте тогда быть честны и откровенны до конца. И если мы именно так будем подходить к этим вопросам, мы с вами не скатимся к тем проблемам, которые каждый раз страну догоняли и в 17-м, и в 91-м, предательство элит, слабость руководителей. Их подверженность влиянию жёнам, окружению, зарубежью, всё это привело к трагическим последствиям для страны, да и для них тоже, если брать 17-й.

Председательствующий. А сейчас слово предоставляется... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Мы не можем уходить в дискуссию, но при этом, Александр Дмитриевич, хочется напомнить нашим коллегам – не переходите на личности. Вот видите, Булавинов Вадим Евгеньевич слово просит. Почему? Потому что перешли на личность. Политическая культура должна расти. Морозов просит слово. Вот и смотрите, коллеги.

Пожалуйста, Булавинов Вадим Евгеньевич.

Подготовиться Морозову.

Булавинов В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Исключительно справочно для чистоты отношений.

Сергей Павлович, первый раз Дума приняла постановление о денонсации Беловежского договора в 1994 году. Так как я был автором данного проекта постановления, могу вам его представить. Это исключительно справочно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Морозов Олег Викторович по ведению.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Первое. Я не выходил из КПСС до самой её смерти, мое членство пропало вместе с партией. Это первое.

Второе. Значит, насколько мне известно, когда был ратифицирован Беловежский сговор, за это проголосовала практически в полном составе фракция, входящая в Верховный Совет того созыва. Поэтому вы претензии предъявляйте к себе.

И третье. Когда обсуждался ваш документ, о котором вы упомянули, я выступал от имени депутатской группы «Регионы России», как её лидер, и тогда я высказал юридические аргументы не поддержки этого документа, потому что постановлением Думы отменить то, что вы наделали в Верховном Совете, было невозможно. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, поддержим? Поддержим.

Не бередите лихо, пока оно тихо.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, я хотел бы остановить этот спор. Вячеслав Викторович и другие товарищи абсолютно всё правильно говорят, И ТО общественное мнение 90-х годов, начало, я, будучи директором совхоза, всё это пережил и могу говорить с позиции производственника и хозяйственника. Но хотел бы всех призвать в свой работе как бы опираться на одну единственную партию для нас – это родная земля, все туда уйдём, хотелось бы попозже. Вот почаще об этом вспоминать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович, все поддерживают вас в части того, что хотелось бы попозже.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Вячеслав Викторович, вы опытный спикер и знаете, что по Регламенту у нас нельзя комментировать выступления в десятиминутках, тогда мы больше времени на законотворчество потратим. Спасибо.

Председательствующий. Николай Васильевич, в отношении опыта не скажу, это всё с годами приобретается, поэтому моего опыта явно недостаточно, чтобы с вами полемизировать, надеюсь его набрать в будущем. Но вы бы взяли и по-товарищески докладчика попросили бы не путать берега, потому что мы говорим о политической культуре, а, когда начинаем упоминать всуе депутатов, которые здесь присутствуют и не считают так, как считает спикер, выступающие, ну, тогда мы должны всё-таки дать возможность людям, присутствующим здесь, ответить. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да я вообще не выступаю. Посмотрите, я дал слово Морозову, вам, Харитонову и Булавинову. Где здесь справедливость, Николай Васильевич? А вот вам бы всё запрещать.

Вот дозапрещались – страны не стало, а так бы обсуждали, может быть, реформировали, Зюганов бы стал раньше альтернативой Горбачёву.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Поэтому и не хочу, потому что страну не можем потерять, это ответственная позиция. Лучше возьмите переизберите за это, чем потом ходить и искать, где она, понимаете?

Коллеги, слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, фракция ЛДПР. Надеюсь, внесёт в наши тревожные отношения покой и умиротворение. Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам. Спасибо.

Дорогой Вячеслав Викторович! Дорогие коллеги!

Хочу начать с того, что покой и умиротворение у нас будет, когда победим. А для того чтобы победить, надо быть плечом к плечу, а не чертить искусственные разделительные линии и вносить смуту здесь в зале пленарных заседаний. И давайте не покушаться на святое, на Председателя Государственной Думы, дорогой Николай Васильевич. (Аплодисменты.)

А затем, дорогие коллеги, хочу сказать, что мы все следим внимательно за ситуацией вокруг Ирана. Я каждый день беседую и со спикерами парламентов, с председателями комитетов по международным делам, с моими коллегами. Вызывает серьёзное сомнение очередная «инициатива».

Председательствующий. Леонид Эдуардович, далеко не святой спикер. Поэтому сразу могу признать ЭТО И покаяться. Но лучше это сделать там, где положено. Поэтому...

Слуцкий Л. Э. Дорогие коллеги, для нас спикер Государственной Думы – это святое. А то, что Вячеслав Викторович человек скромный, вдвойне заставляет нас его поддержать. (Аплодисменты.)

Теперь продолжу, с вашего разрешения, Вячеслав Викторович.

Зеленский предложил Трампу поддержать его против иранских беспилотников, на что Трамп среагировал, что, наверное, последний, чья поддержка понадобится Вашингтону, это Зеленский.

Действительно сегодня можно смотреть и делать выводы. Каждый день клоунада из Киева. Поэтому, дорогие коллеги, давайте поговорим сейчас серьёзно о том, что действительно является для нас сегодня важным в период специальной военной операции.

Ровно три года назад мы провели первый форум «Плечом к плечу» ЛДПР, где объединили всех разработчиков, Николай Васильевич хорошо это помнит, беспилотных летательных аппаратов. До этого каждый работал сам по себе кто-то в цеху, кто-то на коленке, изготавливали наши Кулибины прекрасные беспилотники. Но тем не менее были барьеры, все работали разрозненно. Также разрозненными были и процессы подготовки операторов БПЛА.

Наш первый форум ЛДПР «Плечом к плечу» стал основой для того, чтобы в течение нескольких месяцев ситуация качественным образом изменилась. Затем мы провели в Колонном зале Дома Союзов, вам, Вячеслав Викторович, и не всуе упомяну, а обоснованно ваше святое имя, говоря слова благодарности за то, что вы приняли активное участие в подготовке и проведении второго форума «Плечом к плечу» в Колонном зале Дома Союзов.

Буквально недавно мы провели третий форум «Плечом к плечу» во Пскове, который посвятили поддержке семей, поддержке наших уникальных женщин. Когда кормилец на фронте, именно на плечи женщины ложится забота о семье, ложится основная нагрузка. А поддерживаем мы этих героических женщин явно недостаточно.

Сейчас, дорогие коллеги, принято говорить о модернизации экономики, о технологическом лидерстве, о рывке в беспилотных системах. Но давайте посмотрим правде в глаза: есть ещё, над чем работать. Экономика беспилотных систем – самое передовое направление, которое может не только на СВО, но и в целом изменить жизнь во множестве отраслей. Но пока есть кадровый дефицит, и это остаётся во многом красивой теорией.

Федеральный проект «Кадры для беспилотных авиационных систем» получит в этом году 180 миллионов рублей. При этом стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы, мы знаем, вырастает до 4,6 миллиарда этот цифровой показатель. Серийное производство получает 18,2 миллиарда рублей. Коллеги, деньги закладываются на производство, но почти обнулено финансирование подготовки людей, которые это железо будут создавать, обслуживать, применять.

Мы строим заводы, но мало готовим инженеров. И опять же Николай Васильевич, который любит выступать, в том числе без микрофона, как инженер меня поддержит, что нам нужно развивать и возрождать отечественную высшую инженерную школу, которой всю жизнь мы гордились, и не должно быть платного инженерного образования. Это позор. Это и есть та самая сегодня, коллеги, к сожалению, недомодернизация, которая... когда красивая обёртка не наполняется содержанием. Нужна ускоренная мобилизация всех заинтересованных ведомств в этом вопросе.

Хочу поддержать идею, которая звучит от всех отраслевиков, надо создать межведомственную рабочую группу для формирования стандартов подготовки кадров с участием Минпромторга, Минобрнауки, Минсельхоза, Минтранса, Минэнерго, и, конечно, самих инфраструктурно значимых предприятий. Нам нужно единое окно стандартизации, стажировки, трудоустройство, ведение единого реестра кадров, единая матрица компетенций.

Что мы предлагаем?

Первое. Острейший дефицит преподавателей с реальным опытом. Те, кто учит студентов в Высшей инженерной школе, к сожалению, сами зачастую никогда не работали с теми самыми беспилотными системами в реальном секторе. Это реальность.

Второе. Нехватка современной технологической инфраструктуры в колледжах и вузах. Студенты учатся на устаревшем зачастую оборудовании, а потом не понимают, как работать с актуальной техникой, которая революционными темпами двигается вперёд.

Третье. В образовательных программах отсутствует жёсткая специализация. Мы пытаемся научить человека всему сразу, но рынку нужны конкретные прикладные навыки: кто-то должен быть оператором, кто-то -специалистом по обслуживанию, кто-то – аналитиком данных. При этом у нас колоссальный кадровый резерв, который мы не полностью используем. По данным Росстата, у нас численность рабочей силы старше 40 лет более 34 миллионов человек, средний возраст рабочей силы в России растёт каждый день, он уже приближается к 43 годам.

Мы выступаем за то, чтобы принять законодательное решение о предоставлении возможностей для получения второго высшего образования на безвозмездной основе и в высокотехнологичных, но востребованных государственных направлениях по этим востребованным специальностям. По данным сайта «Университет 2035», сегодня 29 проектов, заявок на обучение по программам «Беспилотных авиационных систем», давайте задумаемся, поступает от женщин. Казалось бы, феноменально, но это факт, разрушение старых стереотипов, и огромный ресурс для отрасли. Женщины идут в операторы, в программисты, в сборщики, но государство пока не создает для них достаточных условий. Нет гибких графиков, нет социальной инфраструктуры на производствах, нет программ поддержки при трудоустройстве. Что мы предлагаем?

Первое. Необходимо создать единую систему стандартизации и сертификации. Нужен единый стандарт подготовки операторов, техников, аналитиков, о которых сказал ранее, нужна единая система аттестации и система конвертации военных компетенций. Человек, прошедший службу в войсках беспилотных систем, должен получать гражданский сертификат без бюрократических проволочек на основании подтвержденного практического опыта.

Сейчас мы видели самый большой типоразмер БПЛА «Баба Яга» на прекрасной выставке в честь Росгвардии. Закончится СВО и будет работать в сельском хозяйстве. Единый сертификат.

Второе. Нужно вернуться к вопросу о финансировании подготовки и переподготовки. Эксперты справедливо отмечают: обучение специалистов должно идти не только за счет бюджета, но и через частные заказы. Государство обязано выступить катализатором, создать условия, стандарты, инфраструктуру, чтобы бизнес мог подключаться и доучивать людей под конкретные задачи.

И, наконец, третье. Запустить программу коротких профессиональных курсов. Это всегда себя оправдывало. Не надо учить 5 лет там, где достаточно 3, 5, 6 месяцев интенсивной практики. Короткие программы, которые готовят отнюдь не дилетантов, гарантированное трудоустройство, наставничество и мы быстро закроем самые острые дефициты.

ЛДПР настаивает, коллеги, и просьба присоединиться, отрасли должны быть открытыми и доступными для каждого. И давайте, как пример, используем именно важнейшую отрасль беспилотных авиационных систем. Для каждого, кому интересно учиться и кто готов менять свой трудовой путь, биографию, идти туда, где сегодня самые передовые запросы, должна быть зеленая улица. Только тогда, когда беспилотная экономика, именно беспилотная экономика станет массовой отраслью, а не игрушкой для избранных, мы добьемся того самого технологического лидерства.

Сегодня, дорогие коллеги, я опираюсь на данные экспертного сообщества, с которыми партия постоянно на связи. По некоторым оценкам в 2030 году потребность кадров может превысить 100 тысяч человек. Подготовка кадров сегодня упирается в системные барьеры, которые мы с вами, безусловно, в состоянии снять, и область беспилотных авиационных систем одна из флагманских, где мы должны с вами приложить совместные усилия, вне зависимости от партийной принадлежности, плечом к плечу, за страну, за президента, за победу! Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Об одном прошу, меня не выбивайте из колеи. Лучше наоборот, покритикуйте, я от этого еще более эффективен буду. А мне сейчас вот придется быть таким растаявшим.

Поэтому это специально, видите, одни со своими подходами, им быстрее переизбрать, другие увековечить, поэтому это всё искушение, друзья мои, искушение.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да.

Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. А?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да. Да, да, да, я про это и говорю. И вот Петр Олегович Толстой говорит именно так, да, тщеславие, гордыня, вот это всё может не туда привести.

Коллеги, слово предоставляется Бабакову Александру Михайловичу, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

А затем Скрозниковой Анне Валерьевне.

Бабаков А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, темы, которые сегодня поднимаются, они, понятно, волнуют всех, и у нас ситуация, которая характеризуется по-разному, ... специальной военной операции, но многие правильно формулируют это как фактически военные действия.

Я не специалист в области наших, там, где происходят реальные боевые действия, но считаю, что наша страна находится на этапе, который, когда нужно преодолевать вызовы абсолютно во всех сферах.

Я, когда готовился к сегодняшнему выступлению, подумал, что самое время обратиться вот ко всем вам, сказать, что мы все с вами коллеги, и, действительно, от нас с вами зависит очень многое.

Конечно, наш вот этот нынешний год, он обострит в каком-то смысле политические наши противостояния, но у нас есть много общего, что нас точно объединяет, и где наши совместные усилия и наша совместная позиция были бы крайне актуальны и полезны сегодня и стране в целом, нашему руководству, нашему народу, и нам самим.

Почему я об этом говорю? Вот есть несколько вопросов, которые, мне кажется, нас с ним не только не разъединяют, а наоборот объединяют. Вот поиск ответа на вопрос, а какой мы видим Россию даже не завтра, а, наверное, уже сегодня, что это за страна, исходя из той темы, которая близка мне и которой часто обращаюсь к вам и отнимаю, может быть, ваше время. Это экономическая сфера. Вот мы сами какую видим Россию? Какой мы хотели бы её видеть и что нужно для этого сделать?

Вот я этот вопрос задаю неслучайно, потому что мы с вами, во-первых, регулярно это слышим из уст экспертов. Мы часто слышим даже из уст очень уважаемых коллег, которые уполномочены заниматься экономическими вопросами. И буквально недавно, вот я даже сегодня получил документ, он, правда, был раньше опубликован, это вот Центральный банк прислал документ, где сослался, что, правда, это мнение экспертов, но это всё-таки родилось внутри банка, Центрального банка, где обозначено последствие или, как бы сказать, результаты длительной мягкой денежно-кредитной политики. Это их прогноз ... на тот вопрос, который еще Александр Дмитриевич Жуков задал в Прошлом году, обращаясь к руководству Центрального банка: а что было бы, если бы, например, Цензральный банк существенно понизил бы учётную ставку?

Но это частный случай. А то, о чём я хотел бы поговорить, это, наверное, та тема, которая касается абсолютно всего. Вот мы часто слышим, что наша страна, она может развиваться темпами, ну, фактически не больше 2 процентов. Я говорю это не про всех, а про многих экспертов, которые продолжают на этом настаивать. Кстати, в этом документе именно об этом И говорится. И Я хотел бы сразу задать вопрос. Ну, мы-то с вами, наверное, понимаем, что нас это не устраивает по разным причинам, и по профессиональным, и, может, чисто по интуитивным, по эмоциональным. Более того, даже период с 1999 по 2013 год показывает, что наша страна развивалась вполне там темпами и 7 процентов, и 8 процентов, и 10 процентов. И почему-то начиная вот именно с 2013 года, с 2014 года, мы перешли на другие темпы роста, и эти темпы роста сегодня стали чуть ли не флагом у многих специалистов, которые обречены или обременены исполнением обязанностей В ЭТОЙ сфере. Ну, я категорически возражаю. Я думаю, ЧТО ВОТ здесь бы Я просил вашей поддержки не в позиции в отношении этих 2 процентов, а в выработке подходов, которые бы томно указали нам всем вместе взятым, что мы не просто можем, а мы обязаны развиваться другими темпами роста. Тем более этому способствует ещё и то, что президент совершенно совсем недавно говорил о том, что ожидаемый переход на темпы роста выше среднемировых он видит в 2026 году, а хотел бы напомнить, что это как минимум три-три с половиной и более процентов, хотя мы знаем, что примеры других стран, которые нас интересуют, они развиваются и большими темпами.

И вот говоря обо всём об этом, я хотел бы сказать, что нам консолидация общей позиции была бы важна, от этого бы зависело, может быть, изменение позиции тех, кто сегодня не согласен с этим или ещё не до конца согласен с этим, он, возможно, нас услышал и пошёл бы дальше.

На мой взгляд, что можно было бы предложить? Ещё раз говорю, то, что я скажу, это не является руководством к действию, боже упаси, это дискуссионная тема, пожалуйста, давайте обсуждать, смотреть, но я считаю, что мы должны выработать некие рекомендации, которые были бы полезны абсолютно всем институтам власти.

Давайте начнём с курса рубля. Вот последний год он держится достаточно устойчиво, и об этом даже представители Центрального банка говорят, как о позитивном моменте в борьбе с инфляцией. Да. Но давайте мы зафиксируем на долгое время, что этот стабильный курс национальной валюты должен быть лет на пять, на десять, он тем самым обеспечит совершенно другое отношение к инвестиционной, резервной и другим функциям, составляющим основу отношения любого инвестора к инвестициям в национальной валюте.

Давайте с вами зафиксируем то, что необходимо наладить эффективный валютный контроль наряду со всеми видами другого контроля, который осуществляет государство, и вернёмся к теме всё-таки возврата валютной выручки, который необходим для того, чтобы поставить здесь полный запрет на вывозе капитала.

Давайте мы с вами зафиксируем, что быстрое снижение ставки (быстрое снижение ставки!), но не так, как это сказано в этом документе Центрального банка, до 3 процентов, они говорят: вот если будет 3 процента, то будет гиперинфляция.

Тут две ошибки, на мой взгляд, изначально осознанные, что, во-первых, никакой гиперинфляции не будет, гиперинфляция порождается совершенно другими обстоятельствами, и об этом, я уверен, что даже эти эксперты знают.

А второе – мы никогда и никто не призывал сразу опускаться до 3 процентов, давайте сделаем это системно, но давайте сделаем так, чтобы учётная ставка, которую устанавливает Центральный банк, отвечала интересам бизнеса, прежде всего, и вписывалась в ту доходность, которую они получают, чтобы они не переплачивали выше той средней доходности, которую получает бизнес абсолютно во всех сферах.

Кроме того, мы должны с вами понимать, что инфляция побеждается, в том числе, и конкурентной средой. Конкурентная среда порождается доступностью денег и их ценой, но не нынешний уровень учетной ставки, естественно, и не под залоговые обязательства, которые сопровождают получение этих кредитов.

Поэтому возвращаясь к тому, что конкуренция может и должна влиять на инфляцию, должна говорить, что если этого не будет, как это сейчас происходит, то возникает монополия, а из монополии возникают монопольные цены и это порождает тоже инфляционные процессы, не надо думать о чём-то другом.

Дальше мы с вами должны сказать, что в законе о Центральном банке, об этом я уже говорил с этой трибуны, есть понятие дифференцированных учётных ставок. Но давайте уже порекомендуем настоятельно Центральному банку применить эти дифференцированные ставки, исходя из разных причин: из-за того, что у нас разная структура экономики, исходя из того, что у нас, в конце концов, сегодня огромные деньги накоплены на депозитных счетах. Ну давайте мы избежим угрозы или там соблазна использовать эту массу денег для того, чтобы качнулась там ситуация в области покупки волюты, недвижимости и так далее. Давайте создадим одну учётную ставку для сферы потребления, одну для сферы производства, там отдельно должна стоять военная сфера, но дифференцированные ставки – это нормальный подход к позициям или к действиям Центрального банка.

Третье. Нам нужно обязательно вернуться к вопросу ипотеки недвижимости, потому что мы с вами понимаем, что сегодняшние проблемы в этой сфере они не дают возможности, в том числе, и абсорбировать эти деньги в ближайшем будущем, если это понадобится.

Что я имею в виду? Что вообще абсорбация денежной массы – это нормальный, естественный процесс для любой экономики. И Центральный банк кроме выпуска, то есть эмиссии денег, ещё должен обладать определённым инструментарием для того, чтобы изымать эту денежную массу в нужный момент.

Совершенно не решаемая эта задача и поэтому мы сегодня имеем сжатие денежной массы и, как следствие, все проблемы, которые связаны не только с учётной ставкой, но с насыщением нашей экономики необходимыми денежными ресурсами.

Мы должны с вами говорить о необходимости выпуска специальных облигаций федерального займа С минимальной стоимостью. И причём эти бумаги должны выкупать и сам Центральный банк, и, может быть, государственные банки.

Ну почему мы с вами подходим с одним мерилом к облигациям федерального займа, и, в том числе, исходя из сферы того, что эти средства направляются правительством и в военно-промышленный сектор и, например, я не знаю, в иные сектора.

Давайте посмотрим на возможность дифференциации.

Более того, в настоящее время обсуждается, как вы знаете, возможность сокращения расходов государственных бюджетов. В очередной раз повторяю, будут сокращения расходов государственного бюджета, а это инвестиции, наши инвестиции с вами в социальную сферу, в экономическую сферу, у нас завтра само тело бюджета уменьшится. Единственный способ борьбы – это увеличение инвестиций в бюджет, но это доказано практикой там предыдущей и особенно периода 2022-2024 годов, чем больше мы инвестируем в экономику, тем больше мы получаем налогов, и как следствие возможность закрытия любых проблем, ну уже давайте этим займемся. Если нас беспокоят отдельные статьи расходов, то на первом месте должна быть статья выплаты коммерческим банкам процентов сверх того, что они получают.

Кроме этого, у нас есть с вами потребность формализации не денежных инструментов, а это авалированные векселя, которые позволяют даже без денежных средств разруливать долговые проблемы внутри предприятий.

Кроме этого, мы должны говорить о создании государственных, например, земельных ресурсных банков, которые могли бы создать ситуацию, когда выпускались бы у нас денежные средства, в основе которых лежали бы твердые совершенно инструменты, а именно: земля, драгоценные металлы, редкозсмы и так далее. Почему мы не используем это? Почему мы не планируем возможность абсорбации з гах средств и тем самым перекладывания, многие средства, которые на депозитах лежат, они являются не инвестиционными, а накопительными. Давайте использовать эту ситуацию и насыщать нашу экономику деньгами.

Можно долго говорить. Я хотел бы сказать, что план победы есть и к нему надо возвращаться. (Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» выступает Скрозникова Анна Валерьевна.

Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Начну с хороших новостей.

На прошлой неделе мы запустили новое направление программы «Я в деле», теперь она работает и со студентами колледжей. Почему это важно? Сегодня 63 процента школьников после 9 класса выбирают среднее профессиональное образование. Сотни тысяч ребят хотят быстрее получить практические навыки и начать самостоятельную жизнь, многие из них мечтают открыть свое дело, и наша задача им в этом помочь.

В этом году 15 тысяч студентов из 57 колледжей по всей стране получат реальный инструмент, они будут работать в командах, создавать проекты, проходить диагностику компетенций и работать с наставниками.

Это не лекция о предпринимательстве, это предпринимательство на практике.

За три года программа охватила 350 тысяч участников и дала жизнь более чем 20 тысячам стартапов. Студенты из МИСиС разработали бионический протез пальца, нашли партнёров и запустили производство. Ребята из МИРЭА создали систему очистки сточных вод, она разлагает загрязнения до воды и углекислого газа. Это реальное доказательство того, что молодые люди готовы брать на себя ответственность и думать о будущем, если им дать правильную поддержку.

Но позвольте задать вопрос, кто закладывает эту готовность, кто формирует в ребёнке самостоятельность, умение работать в команде, ставить цели и не сдаваться? За каждым таким студентом годы школы, и то, каким человек выходит из неё, во многом зависит от одного взрослого, от того, кто занимался им всерьёз, и это классный руководитель.

Представьте рабочий день учителя: шесть уроков, проверка тетрадей, работа с семьями, мониторинг соцсетей, внеурочка, профориентация, воспитательные мероприятия, бесконечные отчёты, и всё это без разграничений и без дополнительного времени. Результат предсказуем. Три четверти российских педагогов испытывают профессиональное выгорание, люди уходят из профессии, а те, кто остаются, физически не могут одинаково хорошо делать две абсолютно разные работы одновременно.

Сегодня классное руководство – это не должность, это дополнительная нагрузка поверх предметной, оформленная небольшой надбавкой. Но воспитание – это отдельная сфера со своей логикой, своим инструментарием, своей ответственностью. Мы предлагаем сделать классное руководство отдельной должностью с чётким функционалом, отдельной ставкой и законодательно закреплёнными обязанностями. Такой человек будет заниматься воспитанием и сопровождением детей всецело, погружённо, а не урывками. Прецеденты уже есть.

В детском саду ребёнок развивается комплексно, есть воспитатель, логопед, хореограф, психолог, каждый отвечает за свою область. В СПО действует институт наставников, которые сопровождают студентов на предприятии, это стало одним из ключевых принципов программы «Профессионалитет». В 2021 году в школах ввели должность советника директора по воспитанию, государство фактически признало, эта функция требует отдельного специалиста.

Система выстраивается на всех уровнях – до школы и после, но именно школе, где ребёнок проводит 9 или 11 лет, всё по-прежнему держится на одном человеке, пора сделать следующий шаг.

Мы хотим, чтобы школа растила таких ребят, какие приходят в программу «Я в деле» – самостоятельных, уверенных и готовых пробовать и создавать, а учителя наконец могли делать свою работу, не разрываться между своим предметом и классным руководством, а по-настоящему заниматься детьми. Когда каждый на своём месте – выигрывают все. Благодарю.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Анна Валерьевна.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Мажуга Александр Георгиевич.

Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович! Глубокоуважаемые коллеги! Дорогие товарищи! Все сегодня говорят о кадрах. Действительно это так. Никакое развитие экономики, никакое технологическое лидерство невозможно без подготовленных квалифицированных специалистов.

В центре внимания «ЕДИНОЙ РОССИИ» сегодня одна из серьёзнейших проблем – нехватка рабочих рук. Правительство Российской Федерации оценило, что до 2032 года нашей экономике потребуется 12 миллионов человек, из которых 11 миллионов – это выпускники вузов и колледжей. Из последних ежегодно выходят на рынок труда около 1,6 миллионов человек. Умножаем на 7 до 2032 года и полунаем цифру более 11 миллионов. Казалось бы, в чём вопрос – выпуск, больше потребностей, всё хорошо. Но всё совсем не так очевидно, просто, как бы нам хотелось. Приезжая в регионы, общаясь с предприятиями, мы слышим тут и там о дефиците специалистов. Что мы можем сделать с этой проблемой?

Самое сложное – соотнести прогноз кадровой потребности с приёмом и выпуском из вузов и СПО не в целом по системе, а по конкретным направлениям подготовки и специальностям.

Второе. Это трудоустройство выпускника по профессии.

И третье. Трудоустройство выпускника в необходимом городе или необходимом регионе.

Первый вызов, который виден сразу – это соотношение выпускников высшей школы и среднего профобразования. Необходимо 30 на 70, а у нас картина 50 на 50. К чему это приводит? На самом деле не весёлая картина. По данным Высшей школы экономики, 40 процентов выпускников бакалавриата и специалитета занимают должности, которые в принципе не требуют высшего образования. Меньше всего таких выпускников в сфере здравоохранения и науки, это понятно, больше всего в транспорте, финансовой сфере, торговле и общепите. К чему это приводит? Экономика страдает, бюджетные или собственные средства потрачены не по назначению, зарплата ниже ожидаемой, знания и навыки теряются. Ответ очевиден – Подвышать Престиж, пОПуЛЯрНОСТЬ среднего профессионального образования.

Вспомните, сколько законов было принято в этом зале. Первый эксперимент в СПО три региона, второй эксперимент – 12 регионов, демонстрационный экзамен как ГИА, закон о возможности поступить в колледж тем, кто не справился с ОГЭ, профессионалитет как форма обучения в СПО и многое, многое другое.

В 2025 году в СПО зачислены рекордные 1,3 миллиона человек и не просто зачислены, а приняты на подготовку по самым необходимым направлениям: медсестры, сварщики, токари, бригадиры. Вячеслав Викторович вчера в своём телеграм-канале отметил: спрос на специалистов со средним профессиональным образованием вырос на 13 процентов. Коллеги, это не точечные меры, это результат нашей системной работы.

Но расслабляться здесь не стоит, у СПО есть большой плюс – это короткое плечо подготовки. Благодаря этому можно ориентироваться на прогноз. Но есть и вызовы, которые стоят перед системой.

Учитывая региональную специфику, необходимо быстро реагировать на рынок труда региона. Там, где есть ткацкое производство, необходимо готовить ткачих, а где занимаются строительством – сварщиков и токарей. Кажется, простой, очевидный пример, а его последствия в экономике, в демографии, в региональной политике и во многом другом.

На прошлой неделе в этом зале наш руководитель фракции Владимир Абдуалиевич Васильев проводил успешный опыт Тверской области, где в ответ На запрос промышленности увеличилась подготовка кадров для деревообработки. Очень хороший пример.

Сегодня коллеги из КПРФ говорят: необходимо менять курс. А мы, коллеги, уже его меняем и делаем это эффективно и начинаем с подготовки кадров. Делать это нужно ещё в более тесном выстраивании взаимодействия с промышленностью. В поручениях президента по итогам последнего заседания Госсовета, посвященного вопросам подготовки кадров для экономики, говорится именно об этом.

Предложения нашей фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в этой части учтены в поручениях полностью. На базе предприятий необходимо создавать учебно-производственные комплексы, лаборатории, полигоны, приглашать преподавателей, мастеров в колледжи, на завод и в обратную сторону, придать этому процессу энергии. И эту тему вместе с комиссией Госсовета, с профильными ФОИВами в ближайшее время мы обсудим на двух площадках -в Обнинске и в Твери.

В высшей школе другая ситуация. Приведу один пример специалистов в сфере IT. Послушайте, очень важно. Таких специалистов действительно не хватает сегодня. По данным Минцифры в 2024 году дефицит составил 700 тысяч специалистов в сфере IT. Сейчас ситуация выравнивается. Хороший пример, как привлечь человека в отрасль: заработная плата выше среднего, соцпакст, гарантии от государства.

В 2026 году «Информатика и вычислительная техника» на первом месте среди приёма по инженерным направлениям подготовки, 49 ТЫСЯЧ бюджетных мест. Количество школьников, которые сдают информатику как ЕГЭ, увеличилось: в 2026 году предмет будет сдавать 161 тысяча человек, в 2020-м их было только 83, за шесть лет рост на 68 процентов. Смотрите, как можем.

Вслед на это реагируют вузы, открываются новые программы, направления, на рынок труда с каждым годом выходит всё больше и больше айтишников. Всё хорошо, но есть одна проблема, с ростом числа выпускников, а на самом деле пика выпуска мы ещё не достигли, падает число предложений, количество вакансий сокращается на 20 процентов. Казалось бы, как так, есть спрос, а вакансий на самом деле меньше? И в целом на одну вакансию сегодня 23 предложения.

В чём же дело? Тут ряд причин. Первое – это искусственный интеллект, он заменяет младших специалистов. Второе, рынку нужны более узкопрофилированные кадры: специалисты в области кибербезопасности, робототехники, те, которые умеют работать с искусственным интеллектом, а таких на рынок труда выходит недостаточно. И это тоже вызов для системы профобразования, который требует на самом деле безотлагательных действий. Пересмотр образовательных программ, количество мест и вузов, которые сегодня реализуют программы, в том числе, в сфере IT, должно перейти в качество и соответствовать запросу рынка труда.

Кстати, проникновение инструментов искусственного интеллекта во все сферы отрасли экономики требует переосмысления, сегодня 40 процентов рабочих мест уже под влиянием искусственного интеллекта. Решить это можно адаптировав программы, стандарты, и тут приходит на помощь принятый нами закон о федеральных учебно-методических объединениях, это институт, который отвечает за разработку стандартов. Основная цель перезапуска ФУМО – преодолеть и компенсировать ранее допущенные дефекты и пробелы, проблемы, сделать ФГОСы и следующие за ним образовательные программы не ещё одним бюрократическим инструментом и барьером, а реально актуализировать образование.

Сегодня технологии стремительно меняются. Срок устаревания технологий сокращается с каждым годом, сегодня это примерно пять-шесть лет. Что делать, если срок устаревания технологий такой же, как срок обучения в вузе? Ответ один – возвращать фундаментальность в высшее образование.

Сегодня было сказано, что надо практикоориентированность активно .... Нет, это неправильно. Возвращать надо фундаментальность в образование.

Именно фундаментальность обеспечит умение, навыки выпускника быстро меняться под новую технику, именно этот принцип поможет подготовить не просто пользователей, а разработчиков, создателей нового оборудования и новых технологий. Фундаментальность высшего образования с одной стороны это синтез науки и педагогики, а с другой фундаментальность – это фундамент, база, это основа, на котором строится все дальнейшее образование.

В соответствии с указом президента в 17 университетах пилотируются новые уровни: высшее образование и специализированное высшее образование. Именно гармоничное сочетание фундаментальности и надстройка на него практической компоненты это и есть новая национально ориентированная система высшего образования в нашей стране. Это не должно быть косметическим ремонтом, переименованием. Это должен быть полноценный инструментарий и возможности.

Но все меры, о которых мы сейчас говорили, будут бесполезны, если выпускник не идет работать по профессии и тему трудоустройства здесь никак не обойти. Серия законопроектов «ЕДИНОЙ РОССИИ» о совершенствовании инструмента целевого обучения направлена именно на это. Это тот самый баланс, гармония. Па рынок труда выходят самые востребованные и необходимые специалисты, а выпускник получает гарантированную работу.

Закон о целевом обучении, закон Ирины Анатольевны Яровой принят совсем недавно и мы уже видим его существенные результаты.

Кстати, инструмент целевого обучения, он возможен и за счет средств юридических лиц, об этом сегодня говорили, на самом деле тут уже все принято, можно им пользоваться.

В прошлом году целевая квота заполнилась на 44 процента. Кто-то может сказать, что это мало, но год назад это было всего лишь 34 процента. 10 процентов за один год это огромная цифра, а в отдельных направлениях, например, в здравоохранении заполнение квоты составляет 85 процентов.

Совершенствуя целевое обучение, мы приближаемся к такой ситуации, что за каждым целевым местом будет стоять конкретный работодатель. Такие поправки уже сделаны и приемная кампания этого года пройдет по новым правилам.

И в завершение. Вопрос обеспечения кадрами экономики, это не ТОЛЬКО прогноз программы, это еще инфраструктура. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательно реализует ряд всероссийских масштабных проектов по обновлению инфраструктуры организации образования. У нас есть опыт непрерывного парламентского контроля, отработанный на программе капремонта школ. Благодаря этому с 2022 года не допущен долгострой в злоупотреблении при ремонте более, вдумайтесь, 6 тысяч 514 школ. С 2022 года такую же программу мы ведем и по вузам, и 689 общежитий вузов уже сейчас отремонтировано.

Впереди инфраструктура колледжей, кампусы, здесь есть большой потенциал.

Послезавтра в Госдуме будет отчет Счётной палаты, вопросы эффективности работ по капремонту и строительству одни из главных.

Уважаемые коллеги, вопросы перед сферой образования, с которыми мы сегодня столкнулись, крайне серьезные. От обсуждения и разговоров мы перешли к решению этой важнейшей задачи.

Уверен, что объединив усилия под руководством президента, работая вместе с правительством, все вызовы, все вопросы будут решены.

Благодарю за внимание.

(Аплодисменты.)